“1988年，海南建省并被批准成为中国面积最大的经济特区。如今，建设国际旅游岛的设想，再次把公众视线聚焦在这个国内第二大岛上。”

　　要点

　　■开发西沙旅游

　　■投融资赋西部开发政策

　　■经营免税店

　　■探索博彩业

　　■整治零负团费

　　据新华社信息海口6日电 6日，海南省在北京中国国务院新闻办新闻发布大厅举行海南国际旅游岛新闻发布会，就国务院日前发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》进行介绍并答记者问。《意见》的出台，标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，也意味着中国决心将最大经济特区海南建设成为国际旅游岛。《意见》将海南国际旅游岛建设的目标定为：到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。《意见》提出：积极引进国内外有实力的大型旅游企业，逐步培育一批旅游骨干企业和知名品牌。实行开放、便利的出入境管理措施。支持海南在境外主要旅游客源地设立旅游推介分支机构。将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

　　建设富有海南特色的旅游产品体系。依托优势资源，发展特色旅游产品，进一步优化旅游产品结构。大力发展热带海岛冬季阳光旅游、海上运动、潜水等旅游项目。积极稳妥推进开放开发西沙旅游，有序发展无居民岛屿旅游。积极发展邮轮产业，建设邮轮母港。创造条件适当扩大开放水域，做好经批准的境外游艇停泊海南的服务工作。加快发展森林生态旅游。合理开发温泉资源。积极发展自驾车观光游、特色房车游和体育休闲项目。

　　进一步规范旅游市场秩序。推进旅游服务标准化和国际质量认证。加强旅游行业诚信体系建设，规范景区门票价格，整治“零负团费”、虚假广告等，严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为。

　　《意见》明确，在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资和其他有关中央专项投资时，赋予海南省西部大开发政策。支持符合条件的旅游企业发行企业债券。设立旅游产业投资基金。按照国际旅游岛的总体要求，研究将海南省增列为《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份。中央财政加大对海南的均衡性转移支付力度，在一定时期内对海南国际旅游岛的建设发展给予专项补助。

　　海南省委书记卫留成6日说，按国务院《意见》，海南将引进大型免税集团或大型商业公司建设、经营免税店。在允许的范围内适度发展高尔夫产业。

　　解读

　　开发西沙旅游是主权

　　外交部发言人姜瑜5日重申，中国对包括西沙、南沙群岛在内的南海诸岛拥有无可争辩的主权。

　　博彩业不会突破法规

　　海南省省长罗保铭说，海南探索发展竞猜型的体育彩票包括大型国际赛事的即开彩票，这是探索性的，但绝不意味着要突破国家的现行法律的有关规定。

　　高尔夫用地绝不违规

　　海南省省长罗保铭说，海南发展高尔夫绝不违反土地总体利用规划，将按照国家发改委等批准的规划，在国务院政策允许的范围内适度发展高尔夫产业。