□晨报特约评论员 苏振华

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民日前表示，要继续推进公务员招考制度的改革。其中引人注目的一点是，“加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员的力度，探索从优秀工人、农民等生产一线中考录公务员的办法”。

　　相对于传统的带有世袭色彩的“国家干部”制度，我国始于1993年的以“公开招考”为主要特点的公务员制度改革，是一项巨大的进步。我国的公务员公开招考制度，一直在强调要引进竞争机制，实行公开、平等、竞争、择优的原则。按照这一原则，公务员招考当然应该平等地对所有人开放，只要报考人能够胜任工作，就不应该施加任何歧视。十多年过去了，但公务员考录制度远未完善，其中很大的一个瑕疵是形形色色的歧视广泛存在。如湖南省2004年录用公务员的体检标准中，有要求女生“第二性征发育正常，乳房对称无包块”的规定，某女士就因为“乳房不对称”而落选，引来舆论一片大哗。

　　要求公务员“乳房对称”的规定未免荒唐，但从这些年很多部门的招考要求来看，诸如学历、健康、户籍、政治面貌等方面的歧视事实上已然成为了制度性歧视，很多的职位要求本科生甚至是硕士研究生以上学历，在政治面貌上要求报考人必须是党员，要求“专业对口”更是普遍性的规定。这些要求其实全部违背了公务员招考中的“平等”原则。在现代国家，平等就业是最高阶的基本权利之一。按照这一理念，公务员招考和录取唯一的标准就只能是“能力”原则，只要能胜任工作，就不应该存在歧视。很可悲的是，诸如学历、专业、政治面貌这些公开的制度性歧视，民众已然是见怪不怪，并没有意识到其中的不合理之处。

　　对于这些形诸文字的制度性歧视，是可以通过一纸命令来改变的，就如这次尹蔚民部长提出的从工人农民中考录公务员的探索，便是对歧视性制度的纠偏之举。然而，即便显性的歧视性制度能够改变，但事实上马上可以转化为隐性歧视。通过了笔试的工人农民报考者，在面试时，考官完全可以以能力不能胜任工作要求等冠冕堂皇的理由，而将他们拒之门外。对此类事实上存在的隐性歧视，其实没有什么有效的解决办法。

　　消除公务员招考中的种种歧视，并不容易。如今之所以出现公务员报考中千军万马过独木桥的局面，根本性的原因是就业太难。普通职位待遇低，无保障，员工没有安全感，相对而言，公务员工资福利方面的待遇要好得多。改变公务员招考中的拥挤和歧视，还需要在探索扩大就业、建立稳定的工资增长机制、培育和谐的劳资关系的大背景下，系统性地进行通盘解决。

　　（作者为浙江大学公共管理学院副教授）