省城东部城区正在挨冻的居民们，最期待的是供热管理部门尽快给老百姓交个底儿，拿出解决问题的办法；如果管理部门不出手，这个难题将很难得到解决，老百姓就只能继续挨冻。

　　省城济南东部城区上万户居民，在气温最低的这几天里，正在挨冻（详见今日本报A06、A07版）。

　　如果说造成“暖气荒”的原因是不可控的，那么挨冻的居民还可以理解，但省城东部居民年复一年挨冻，却并非什么不可抗力造成的。此前，至少供暖企业多次承诺过，一定要对管线进行维护和改造。于今看来，东部城区正在挨冻的居民们，被这种承诺结结实实地忽悠了。

　　让人感到难解的是，这样挨冻，已不是第一次了。供热管网的改造和维护，当然要投入人力和物力，但既然居民交了暖气费，供热企业就有义务创造条件把暖气送到居民家中，否则，就太不够意思了。在管网改造和维护问题上，可能有个供热企业和居民之间的利益平衡问题，但不管怎么说，即使是供热企业自己或其管理部门，也不敢说企业的利益比老百姓的利益重要。但事实上，省城东部城区居民连年挨冻，老百姓只能为企业的利益牺牲自己的利益，这本质上是为城市管理的缺陷付出代价，是为供热企业的利益付出成本。

　　老百姓的承担和付出分散在千家万户，意见无法集中表达出来，因此，怨气再大，也只能化于无形，处在被漠视的状态，根本无法让自己的不满转化为对供暖企业的现实压力，这非但没有唤起后者的某种自觉，反倒为他们提供了自我解脱的宽松环境。要改变这种状况，在眼下这个阶段，省城东部城区的居民们，最期待的是供热管理部门尽快给老百姓交个底儿，拿出解决问题的办法；如果管理部门不出手，这个难题将很难得到解决，老百姓就只能继续挨冻。因为让分散的采暖户和供热企业谈判改变现状，时下还不太可能。

　　本来老百姓花钱就应该能购买到自己满意的供暖服务，这种市场经济下的常识，却在省城的东部城区失灵了。如果供暖的这种不公平交易长期得不到解决，如果以损害百姓利益为代价长期维持供暖市场的利益失衡，就等于让老百姓的怨气一天天积累，等于让老百姓和供暖企业及管理部门的矛盾一天天积累——如果老百姓在这种积累中只能体验到无力感，那么“以人为本”在我们的身边则只能成为一句漂亮的口号。

　　老百姓最不满意的地方，莫过于那些损害自己利益的事情能够长期存在下去，莫过于让老百姓为一些方面的管理缺陷付出成本，莫过于老百姓的不满意被长期漠视，莫过于老百姓的不满无法形成改变现状的压力。如果我们不想看到老百姓的这些不满，那就从破解省城东部城区的供暖难题开始。

　　在严冬里挨冻的老百姓，正翘首以盼，盼望供暖企业的回应，更盼望管理部门的回应。