(来自农村基层的湖南省人大代表李茜，在今年两会上，她的三个议案都是关注农村问题的。)

　　红网长沙1月29日讯（记者 章尧）“建议湖南的新农村建设中加快农民集中居住建设，这样可以节约大量的土地资源，保障农民的生活质量。”湖南省人大代表李茜在今年“两会”上建议。

　　“农业是弱势产业，农民是弱势群体。”李茜是来自基层农村的省人大代表，现任望城县新康乡党委书记，长在农村，她对农村的感情很深。经过广泛调研，在本次“两会”上她共带了三个议案，都是与农村相关的，其中一个是议案是关注农民集中居住建设的建议。

　　李茜说，农村城镇化的一个重要特征是农村人口和住宅的集聚，由于历史的原因，传统的农村住宅存在着“零、散、乱”的问题，居住点的建设大小混杂，出现了犬齿不齐的现象，使得很多宅基地零零碎碎，无法复耕，造成了土地的大量浪费。“农民的集中居住有利于节约大量的土地资源，便于土地整治、宅基地复耕；可以使政府集中财力加强农村基础设施建设，极大提高农民生活质量；能够有效缓解由于农民生产效率和生活效率过于低下，农业组织化程度难以提高等一系列弊病。”李茜说。

　　据李茜的调查，她所在的望城县新康乡，如果全部实现分片集中居住的话可以节约土地1500亩左右。“虽然推进农民集中居住建设一件利农惠民的好事实事，但是在实际实现中遇到土地政策、资金、居住习惯等诸多因素的制约。”对此，李茜提出了三点建议：一是选择一个省会周边县的乡（镇）试点，作为“两型社会”实验区先行先试项目给与重点支持，科学制定新农村建设规划，有计划、有步骤地推进农民集中居住区建设。二是要加大政策扶持。农民集中居住点建设作为新农村建设的一项重要内容，与农村居民生产生活息息相关，必须出资金、出台扶持政策，若涉及土地、税费等问题，省人大还应专门加以立法，推动农民集中居住点建设的顺利开展。土地上，省市要加强研究和探索新时期适合农村发展需要的土地置换政策，及时出台有关居住点规划建设的管理办法，为推进农民集中居住点规划建设提供政策依据。鼓励支持各地大胆探索谋求解决集中居住点建设难题的新办法，在保护和节约用地的前提下，允许以县区或乡镇为单位实现占补平衡，解决周转用地不足的问题。资金上，对农民集中居住点与乡村公路的连接线，居住点内的基础设施配套，各级财政要按照一定比例列入年度预算，拿出专项资金进行推动。对进入集中居住点的农民建房，银行部门要按照每户2万元左右、期限5年内提供贴息贷款，利息由省、市财政给予补助。税费上，对进入集中居住点建房的农户，由政府收取的相关税费要予以减免，尽量降低农民建房成本。三是要加强协调配合。例如在规划上，规划部门必须要和交通、水利、文化、民俗等部门配合，统筹考虑农民出行、水系、习俗等因素制定总体规划，在详规上还要与农业、林牧、统计等部门协调，使住房的功能既要与日常生产相配套，还要与农民的实际收入水平相挂钩，不能超越他们的可承受能力。财政部门要进一步扩大财政支农规模，特别是要加强资金整合，设立新农村建设专项基金，集中用于基础设施建设，充分发挥政策性资金办大事、解难事的功能。供电、电信、建设等单位要严格执行上级政策，对农民集中居住点建设涉及的相关规费，要该减的减，该免的免。要通过组织推动、政策引导、各方介入，形成推动农民集中居住点建设的长效机制。