【关键词】土地出让金

　　本报讯 （记者蒋彦鑫）去年北京80%的土地出让金都用于廉租房建设、基础设施建设等民生领域。日前，市财政局新闻发言人孟景伟表示，土地出让金纳入基金预算管理，并不在统计口径的“财政收入”范畴之内。

　　随着土地市场交易活跃、土地出让金的节节攀升，有说法称，北京土地出让金占到财政收入近一半。地方政府助推地价上升，实则是为了增加财政收入。

　　针对去年北京土地出让金达900多亿元的说法，市财政局称并不属实，去年北京市土地出让金实际为494.17亿元。900多亿元只是合同出让价款的简单累加，由于开发商分期付款，拿到地后无力付款等原因，致使实际土地出让金和合同出让价款有很大出入。

　　孟景伟说，北京市的财政收入不依靠土地出让金。通常所说的财政收入，指的是一般公共财政预算收入，主要由税收收入组成，比如个税、企业所得税等。

　　而土地出让金收入是纳入基金预算管理的，与政府公共财政预算收入是相对独立的。政府性基金收入最主要的特征就是：收入一旦取得，必须专款专用，不能用于非指定用途，“由于统计口径不同，所以两者并不具备可比性”。

　　孟景伟说，北京市土地收入纳入基金预算有着严格的管理程序。每年土地出让金收支预算和执行情况，需在市人代会上向人大代表进行全面报告，经市人代会正式审批通过后才能组织执行。近年来，北京的财政收入保持着高速增长，这主要是建立在产业结构不断优化，经济质量和效益不断提高以及发展环境不断改善的基础上，不依赖土地收入。

　　民生支出

　　26.5亿

　　农业土地开发等

　　38.5亿

　　廉租住房建设

　　319.46亿

　　城乡市政基础设施建设

　　2.51亿

　　国有企业改革安置费等