近日，以民营经济著称的温州大胆酝酿一项新举措，公开提出要努力将该市下辖的柳市镇等5个强镇作为扩权改革的试点，建设成为“镇级市”。“镇级市”，这一新名词第一次进入公众视野，引起舆论高度关注(3月17日浙江在线) 。

　　人们知道，我国时下的市已有省级市、地级市和县级市，假如再分一个镇级市，恐怕上上下下都是市，比比皆“市”；不但老百姓分不清楚，更令老外一头雾水。笔者曾参加广东省一个系统的工作会议，由于不少县都改名为市，不少座位牌子上只好写上“某市某市”，比如，“茂名市高州市”令人读来非常绕口。

　　美国50个州分设由来已久，各州名称比较容易辨认，其中，纽约既有州，也有市。而一旦读出纽约州，美国就知道是美全国50个行政大区之一；而说出纽约市，那就知道是纽约州辖下的一个市。州与市的功能不同，不但可以使公众从名称和行政级别上区分，也方便公众办事。

　　诚然，设市并非坏事，对一些人口较密集、基础设施较齐全、经济较发达的地方，设市也确有利于管理。但中国仍然是农业大国，农民人口仍占大头，假若不从实际出发，处处设市也不见得是一件好事。笔者以为，一些经济发展较快，人口密集的镇为便于管理，完全可以设区，在县级市管辖下开展工作，不必再往市字钻。

　　多年来，官场一个特点是把改换名称视作升官高就的一个重要途径。在不少地方基层中层，名称一改或添加一两项职能立马变成副处级、处级。假若“镇改市”的口子一开，恐怕又是一轮新的升官热潮兴起。

　　令人玩味的是，有些人对质疑“镇升市”称之为“本身就是思想不解放，没有看到镇改市的实质”，“并未从经济发展的角度去理解‘镇升市’的意图”。照此逻辑，赞成“镇升市”就是思想解放了，其实不然。行政体制确实需要改革，但改革是为了促进一个地方经济、文化、社会发展，给公众办事提供方便。因此，改革的目标应是简政放权，办事透明。如果光盯着“镇升市”之类做文章，就难免令公众产生疑虑。