据专业财经媒体报道，他们获得一份上海财政局编制的《上海市2010年市级部门预算（汇总）》报告，报告显示：“2010年上海百个市级部门预算为658亿元，作为‘活钱’的项目支出比例高达79%。同时，‘财大气粗’的8大国企亦赫然在列。”

　　近年来的“两会”，政府公共财政支出一事日益受到“两会”代表的关注，而作为对人大代表的回应，部分城市也逐步向人大代表放开了财政开支的预案，表明城市的管理者也逐步认识到，花纳税人的钱，给人家报个最基本的明细，实在是政府必做的功课之一。有个相对清晰、公开、规范的预算让人大代表看着，不但可以抑制政府各部门乱花钱的冲动，有时也可以自证清白。上海市政府在这方面进步很大：去年上海“两会”时，交到代表手中的是30多个市级部门的预算，今年增加到100个。

　　全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪说：基本支出是单位的死钱，项目支出是活钱。在这份预算汇总表里，活钱的比例“更是高得吓人高达约79%”。

　　上海财经大学教授马国贤告诉媒体：政府部门的支出包括基本支出和项目支出，前者为保障机构工作和政策运转必要开支，后者为完成特定的行政任务和事业发展目标的支出。他表示，“三公消费”（公款吃喝、公车私用、公费出国）一直为外界口诛笔伐，地方政府报送的财政预决算中，由于数据呈现粗枝大叶，无法提供明细，这也是三公消费屡禁不绝的缘由。从目前仍还是“粗枝大叶”的预算案中，我们只能知道，其中人员的经费预算为104.5亿元，公用经费为33.1亿元。可是这些钱到底花到哪里？有多少变成了公务员的福利，比如是建像广州市财政一样花大钱去建了机关幼儿园？我们普通百姓或人大代表仍不得而知。

　　这份财政汇总表中，还有一个令人不解的事实是，原本应该为社会创造财富、向财政交纳税费的上海市8家大型国有企业，却成为“啃老族”———上海电气集团、上海华谊集团、上海建筑材料集团、上海良友集团、上海轻工控股集团、上海物资集团、上海医药集团、上海仪电集团这八家上海国企，向财政伸手要了9.3亿元的资金。“这八家国企同样承载相关领域的一部分行政职能，具体什么样的职能，外界不大清楚。将这笔资金列在市级部门的预算之中，值得商讨。”马国贤教授是这样评价的。但不知上海市的人大代表是否清楚，为何国有企业不分红给财政，反而要向财政伸手，让纳税人供养其部分开支？

　　不知这是2010年的新鲜事物还是传统例牌，如果是新鲜事物，希望上海的人大代表好好考察一下这些国有企业都承担了哪些政府职能？如果是传统例牌，要追究国有企业的效益为何如此之低下？为何还干不过享受不到财政预算的民营企业？