上海正筹建全国首个“开放大学” 或取消成人高考

　　东方早报记者 邹娟

　　市教委昨日召开的《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》终身教育和教师队伍建设情况说明会透露，目前，本市正筹建全国首个“上海开放大学”，通过整合各类成人教育与培训资源，建立市民“学分银行”等形式，将学分转换成研究生学历。此后，成人高考或将取消，取而代之的是宽进严出的入学制。

　　“上海开放大学”整合所有终身教育和培训资源

　　市教委副主任李骏修昨日透露，原有的终身教育资源各自是孤立封闭的，互相之间无法沟通衔接，远不能满足学习者多样性、灵活性、公共性的学习需求。

　　此次《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》提出重点任务之一：创新继续教育与培训制度，发挥高等院校在学科、研究和人才等方面优势，利用现代信息手段，大力发展现代远程教育，建立现代开放大学。

　　计划筹建的“上海开放大学”，既是一个办学实体，也是一个各级各类成人教育与培训资源的整合平台。其基本架构设想是：依托上海远程教育集团已经整合完备的上海电视大学、上海教育电视台、上海电教馆、上海电视中等专业学校等教育文化资源，同时融合各区县业余大学、社区学院、电视大学分校和行业职工大学，作为“上海开放大学”的地区学院和行业学院。

　　与此同时，各大学原有功能不变，比如“上海开放大学”依托的上海电视大学，今后仍然是中央电视大学教育体系内的地方办学机构，各区业余大学和各行业职工大学，继续实行国家独立成人高等学校的各项政策规定。

　　“上海开放大学”筹建试行期间，上海电视大学和各学院原来的校牌校名仍予保留，在“上海开放大学”校务管理指导委员会的指导监督下，在学校总部机构的协调管理下，实行“两块牌子、一套班子”的管理体制和运行机制。

　　建“学分银行”，学分可转换为研究生学历

　　李骏修透露，“上海开放大学”将构建“学分银行”系统，每门学科有对应的学分值，市民有自己的“个人账户”，通过积累学分，学院可以将不同学习经历转换、认定，达成一定成果后，系统给予相应评价。这种评价也包括学历上的，比如，“银行”里的学分丰盛的话，学分可以转换为本科甚至研究生学历。

　　而这一系统建成后，成人高等教育统一入学考试等门槛或将取消。“上海开放大学”将采取宽进严出的成人入学制度，考核每一名学生。

　　与此同时，李骏修指出，普通高校也逐步将终身学习、继续教育融入学校的全日制教育体系。比如接受继续教育的市民可到普通高校与应届生一起上课。而教育部门也建议各行各业探索实施在职人员带薪继续教育假制度，建立终身学习型社会。