提案内容“丰俭”不一 有的像论文长达8000字 有的短小精悍不足200言
参政议政,是每个政协委员履职过程中必做的功课,而提交提案,则是每年两会期间委员必交的答卷。据广州市政协提案委统计,截至4月13日中午11时,大会共收到提案580件,其中委员提案504件,界别提案4件,小组提案1件,党派提案53件。
记者通过对广州市政协网站上公布的63个提案进行仔细翻阅和甄别后发现,从前期调研到后期撰写,委员们的“考卷”可谓是“丰俭”不一,特点各异。当然,其中高下,也不言自明。归纳以下,共有七大类型。
文/记者黄蓉芳、何有贵、叶卡斯、李栋、翁淑贤、何道岚、林洪浩
1.深入研究型:充分调研并有大量数据支撑
典型样本:完善农村社会养老保险体系,建设和谐新农村
在今年的提案中,有不少经过长时间充分调研,并有大量数据做支撑的研究型提案。这类提案严格按照提出问题-分析问题-解决问题的思路写作,俨然一篇论证严谨的论文。广州市各民主党派提交的集体提案很多属于这一类型,比较典型的是农工党广州市委员会今年提交的提案《完善农村社会养老保险体系,建设和谐新农村》,该提案全文长达8000多字。
2.与时俱进型:为即将举行的亚运会献计献策
典型样本:建议广州市在亚运前开通多语种专线电话咨询服务
亚运会即将举行,很多委员提交提案为亚运献计献策。这种与时俱进型的提案也不少。这样的提案包括委员谢有明的《建议广州市在亚运前开通多语种专线电话咨询服务》,霍启山委员也与时俱进地提交提案为亚运献策:将每年的11月12日定为广州运动日。
3.报告文学型:描述细节,充满感情
典型样本:对关心帮助广州市的智障儿童及其家庭的几点建议
昨日,记者在委员们的提案中发现了一篇“另类”提案。在提案《对关心帮助广州市的智障儿童及其家庭的几点建议》中,委员用感性的语言详细叙述了他几次进入智障儿童学校和智障儿童家庭进行调研的情况,其中不仅有现状的概述,更有细节和人物语言描述,言语间充满感情。这个最煽情的提案,说是一篇报告文学也不过分。
4.灵机一动型:从现场所见或媒体报道获得灵感
典型样本:建立“绿色、低碳、节约”的会风,以实际行动推动“低碳经济与低碳生活”
在4月12日的政协会议分组讨论上,一位委员看到桌上发放的大量纸质资料,当即结合当天政府工作报告中提出的“低碳生活观念”进行了批评。第二天,这位委员就提交了提案《建立“绿色、低碳、节约”的会风,以实际行动推动“低碳经济与低碳生活”》,建议使用信息化平台,减少会议纸质材料的发放和使用量。这种“灵机一动”型的提案不在少数。某委员就根据央视新闻节目《治污自欺欺人 珠江遭二次污染》,写出了《建议政府立即制定具体措施严控珠江排污》。
5.泛泛而谈型:建议没有针对性
典型样本:关于建立处理农民工讨薪案件“绿色通道”的建议
一般来说,委员提案最忌言之无物,没有有针对性的建议。可是,在今年的委员提案中,还是有不少泛泛而谈型提案。比如提案《关于建立处理农民工讨薪案件“绿色通道”的建议》中,基本没有提出具体措施。
6.个人体验型:个人见闻替代前期调查
典型样本:关于加强汽车防盗报警器管理的建议
在政协委员提案中,不乏根据个人体验写就的提案。一位委员生活中有几次遇到汽车防盗报警器扰民事件。这几次体验即是这位委员撰写提案《关于加强汽车防盗报警器管理的建议》的由头。
7.惜字如金型:提案全文总共175个字
典型样本:关于广州市区内流浪宠物管理建议
记者发现,许多委员的提案“惜字如金”。比如某政协委员提交的提案《关于广州市区内流浪宠物管理建议》全文只有175个字。