本报记者简工博

　　日前，本市有关部门出台《上海市人民政府关于加强留宿场所安全管理的通告》，在2010上海世博会举办期间，本市留宿场所将采取特别管理措施。旅馆住宿服务场所从业人员将进行实名登记，旅客、访客身份信息登记，寄存物品开包（箱）检查等安全管理措施。

　　让恐怖分子犯罪分子无藏身之地

　　【现象】去年11月26日下午，位于乍浦路233号一幢名为“曼莎”的楼房顶楼发生火灾。就在短短两天之前，同一幢楼的二楼也曾发生大火，起火的正是一间旅馆，不少住客财物付之一炬。去年年底，消防部门针对歌舞娱乐场所进行突击消防监督检查，就发现火灾隐患224处。

　　此次《通告》所指的留宿场所分为两类：旅馆住宿服务场所，包括宾馆、旅馆、招待所、公寓式酒店、世博签约公寓以及提供住宿服务的浴场等经营性住宿场所；家庭住宿服务场所，包括“世博人家”等根据本市相关规定和标准提供住宿服务的家庭住宿场所。

　　据悉，上海世博会期间，本市的宾馆、旅馆、招待所等留宿场所届时将接待大量境内外游客。一些境内外犯罪分子可能利用大量游客拥入上海的机会，实施各类违法犯罪活动。同时，从一些国家发生的恐怖袭击事件来看，宾馆、旅馆等留宿场所也是恐怖袭击的重要目标。此外，留宿场所还是恐怖分子、违法犯罪分子的藏身之地。从本市和其他省市的实际情况看，一些留宿场所也存在治安问题突出的现象，部分经营者不认真履行安全防范责任，不严格执行旅客住宿登记、访客管理等治安管理制度，个别场所卖淫嫖娼、聚众赌博、吸贩毒品、盗窃、抢劫等违法犯罪活动时有发生。因此，有关部门决定加强留宿场所安全管理措施。

　　从业人员、留宿人员、访客信息全登记

　　【现象】山东来沪出差的游先生投宿本市一家宾馆时，一时找不到自己的身份证，服务员见状表示“你先登记个号，等下再拿证来登记。”游先生住进房间后也一直没有服务员前来登记，直到游先生离开前才出示了一下身份证。

　　据悉，世博会期间，留宿服务场所从业人员、入住人员，全部要进行实名登记制度。

　　旅馆住宿服务场所从业人员实名登记，要求旅馆住宿服务场所应当查验聘用人员的有效身份证件，并按要求进行登记，定期报送所在地公安派出所。

　　旅客住宿必须登记有效身份证件信息，对未按规定登记旅客身份信息的，依法给予罚款处罚。对旅客因遗失、遗忘、被窃等原因未携带有效身份证件的，可以到留宿场所所在地公安派出所申请开具相关证明。一般情况下，只要提供的个人身份信息准确，公安机关通过相关信息系统核实无误的，都将为旅客开具证明，凭证明即可入住留宿场所。

　　访客进入客房也须登记有效身份证件信息，为确保旅客的人身安全、财产安全，旅馆住宿服务场所对需要进入客房的访客，应当登记访客的有效身份证件信息，并征得旅客的同意。

　　此外，旅客、访客登记信息将及时报送所在地公安派出所，已安装宽带网络的场所还应当在接待旅客、访客后2小时内，将旅客、访客登记信息上传至旅馆业治安管理信息系统。

　　进入旅馆的人车物实施不同程度安检

　　【现象】“以往总有些旅客在登记时不按规定出示身份证，更别说检查他们的行李。”记者走访部分宾旅馆时，一些工作人员向记者抱怨，一些旅客的不配合成了他们开展工作最大的难点。

　　按《通告》规定，设有15间以上客房、50个以上床位或者使用面积在500平方米以上的旅馆住宿服务场所，应当安装符合国家和本市相关标准的视频监控系统、紧急报警装置等安全技术防范设施。旅馆住宿服务场所应当建立内部安全防范制度，加强对场所内人员密集部位以及配电间、电梯机房、饮用水箱、换气风道口、应急疏散通道等重点部位的巡查。

　　此外，上海世博会期间，根据接待对象、地理位置等情形，对进入旅馆住宿服务场所的人员、物品、车辆实施不同程度的安全检查，重点是接待外国领导人等重要贵宾、境外参展者团队以及世博园区周边的旅馆住宿服务场所。对需要寄存物品的，必须进行开包（箱）检查。对拒绝接受安全检查或者开包（箱）检查的，旅馆住宿服务场所应当阻止其进入或者寄存物品，对非住宿旅客的物品一律不得寄存。留宿场所的工作人员在本场所内发现下列人员或者物品的，应当立即报告公安机关：犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员；枪支弹药、管制器具、毒品、非法宣传品等违禁物品；爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品；其他可疑的人员和物品。