浦东朝霞张锁庆

　　本报记者鲁雁南孙云季颖

　　20年，对一个人来说，是刚刚成年。20年，对浦东来说，是为新一轮改革发展夯实了基础。迈过今天，20年的成就与辉煌就属于过去，“两区合并”后的新浦东，把目光投向更远的前方。

　　见证亲历一段不平凡的历史

　　浦东大道141号2号楼：从“原点”到“起点”

　　“抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成。”中国改革开放总设计师邓小平当年的寄语，在浦东开发开放20周年纪念日来临之际，“印”上了浦东大道141号2号楼整整一面外墙。

　　两层小楼、18间办公室，很难想象，这里竟曾容纳过浦东开发开放初期整个班子。1990年5月3日，“上海市人民政府浦东开发办公室”和“上海市浦东开发规划研究设计院”正式挂牌，成立大会是在小楼边的食堂开的。虽然办公条件极其简陋，一张桌子几个人共用，但面向全国招聘干部的壮举、世纪大道等突破常规的规划，都在这里诞生。

　　1993年1月1日，“中共上海市浦东新区工作委员会”和“浦东新区管理委员会”挂牌，浦东新区正式成立。整个仪式只用了20分钟，但人们在小楼前久久不愿散去。

　　（相关报道见A16版·目击）

　　2000年，浦东新政府办公大楼启用，昔日热闹的小楼渐渐淡出。浦东大道141号的故事仍在继续。两区合并后，办公场地紧张，2号楼周边的几幢楼正加紧装修，计划有5个局“回搬”，在浦东开发的“原点”上开启“二次创业”新篇章。

　　市民中心：从“窗口”到“客厅”

　　“进一扇门可以办300余事项”，这是2006年10月18日浦东市民中心启用时，媒体集中报道的“亮点”。作为浦东新区综合配套改革试点新探索，1.7万平方米的市民中心成立之初便整合47个部门、再造流程，让市民“少跑一趟路、少踏一个门槛、少走一道程序”。

　　如今，这里已拥有109个前台窗口、99个支持后台，集中受理319项审批和服务事项。作为政府职能转变的“窗口”，更见证了一个个效能数据的更新：工商企业注册登记时限从10个工作日压缩至5个工作日，税务登记时限从20个工作日压缩至5个工作日，基本建设程序办理时限从100个工作日压缩至50个工作日……

　　越来越多的浦东人发现，走进这扇门、推开这扇“窗”，眼前是市民与政府、市民与社会、市民与市民间互动交流的“大客厅”。在这里，政府不仅是政策制订者，也是解读者、倾听者。中心启用3年多来，开展听政征询活动近百次、政策解读80多场，内容涉及实事项目、社区规划和配套设施、环保、公交、就业等。

　　人证站在最美的地方看风景

　　“老船长”的40年：渡轮从唯一过江工具变为观光船

　　站在世博水门，看着一江春水缱绻拍岸，左侧，是即将迎接四海来客的世博园，右侧，是工作了整整40年的东昌路轮渡站，63岁彭登科的思绪飘回到1967年他刚来到东昌路-东门路轮渡线路的时候。

　　那时候，渡轮是往返两岸的唯一方式，1991年，市区第一座跨江大桥南浦大桥横空出世。随后，杨浦大桥、延安路隧道等一一落成，轮渡上的乘客始终是熙熙攘攘。上世纪80年代是乘客数量最多时，因为浦东没什么大型企业，每天的潮汐始终是早上从东到西，晚上由西至东。彭登科说：“现在，最主要的乘客已变成了游客，一些旅游团还会组队乘坐，在船头观赏两岸风光。”

　　彭登科工作的前20年，从渡口出来，东昌路还是一条七八米宽的弹硌路，晴天满嘴灰，雨天两脚泥。从上世纪90年代初至今，他亲眼看着一幢幢高楼大厦在陆家嘴冒出来，“长”成一座现代化的金融城。渡船越来越少了，1999年，他转岗任浦江游览船船长。又一个10年，大连路隧道、复兴路隧道、人民路隧道、新建路隧道、龙耀路隧道……像一条条“巨龙”从他脚下的黄浦江底穿越，天堑已然变通途。

　　金茂“金领”的12年：与“中国的高度”共成长

　　40岁出头的金茂大厦观光游览部副总经理夏蔚黎说，1993年她搬到浦东时，陆家嘴这个浦东最“繁华”的地方，也还散落着成片农田和民宅，“一眼望出去，都是绿油油的。”1999年“中华第一楼”落成，夏蔚黎第一次站上88层的高度，不用望远镜便能眺望崇明岛时，震撼和自豪油然而生。

　　金茂大厦建成之初，每天只有几百名游客，礼仪服务小姐也只有二三十人，其中有几个一口浓重的本地口音，别说外地游客，一些俚语连同事也听不懂。经过不断培训，如今所有的礼仪服务小姐不仅操一口标准普通话和英语，还能提供日语、韩语和手语服务。上世纪90年代的陆家嘴，只有金茂大厦和东方明珠两个“地标”，从空中俯瞰，城市天际线没什么起伏。现在的金茂之巅，每年数以百万计的游客纷至沓来，大家最喜欢指点比划的是：环球金融中心、上海中心……最津津乐道的是：滨江大道新外滩、陆家嘴中心绿地、世纪公园……最浪漫温馨的是：在云端向爱人求婚，或者在空中邮局给家人写一张明信片。有一张明信片让夏蔚黎难忘——这是一位母亲写给远方孩子的：“亲爱的儿子，金茂是中国的高度，你是妈妈的高度……”

　　求证开放是浦东的“基因”

　　两区合并后的浦东如何描绘新蓝图？

　　在市政协常委、上海市发展改革研究院研究员郑韶看来，开放，是浦东的基因。浦东20年来成功的基本经验是开放，未来发展还是要靠开放。浦东的开放应该是全方位的、深度的，让所有市场主体都把这里当成“乐园”，而政府的职责，就是以开放的心态和观念营造“乐园”。

　　郑韶提出，在制度环境上，浦东应该继续在全国率先一步，以市场为主体，提供更高效的服务，这也是浦东的竞争力所在。在产业发展上，“四个中心”是核心竞争力所在，尤其要把贸易中心放在首位，做大做强贸易功能才能进一步带动金融、航运等中心建设。在社会建设上，还应进一步发挥各类社会组织的作用，积极引导、培育更多社会力量，有助于降低政府管理成本，对优化城市生态、改变城乡二元结构也大有裨益。“市委领导今年年初提出‘在富民中转型’，浦东要率先解答这一现实命题，让更多人民群众共享改革发展的成果。”郑韶强调。

　　浦东改革与发展研究院院长万曾炜，是浦东开发开放的亲历者。“浦东20年的成功，离不开几代领导提前‘做功课’的充分准备。”他说，上世纪80年代初，上海对改革开放跃跃欲试，“吃不到饼就先画饼”。从1983年向中央提出发展战略，到1984年完成上海经济发展战略的汇报提纲，提出“跳出去”开发浦东的概念，再到1986年城市总体规划获中央批准，明确浦东作为发展重点……展望未来，浦东“二次创业”面临诸多机遇和挑战，“还是要先‘做好功课’，明确自己要做什么。”万曾炜说，所以，现在我们要在理念、政策上多做些研究，眼睛对着自己，把问题和目标搞清楚，“棋一步一步走，牌一张一张打”。