社评

　　农业要增长，出路在于把传统农业改造为现代农业。而现代农业所具备的一个基本前提就是农村劳动力素质的提升。这与“双转移”的策略可谓不谋而合。

　　本报评论员

　　2009年，广东农村居民人均纯收入6907元，名义增长7.9%，剔除物价因素，实际增10.7%，是近20年来农民增收幅度最大的一年，是1990年以来首次高于广东省人均GDP增长水平。

　　农民收入大幅增长的背后，是广东农业发展方式的积极转变。近年来，为了走出农业“大而不强”的困局，广东率先开展集体建设用地使用权流转制度改革，建立农业产业园，打造名牌产品，培育农业龙头企业，这些措施助推了广东现代农业产业体系的建设。特别是“双转移”决策的推出，不但加快了广东构建现代农业产业体系的步伐，而且通过培训劳动力、转移就业，缩小了乡村与城市的差距，推动了城乡“二元结构”的破题。

　　农业要增长，出路在于把传统农业改造为现代农业。而现代农业所具备的一个基本前提就是农村劳动力素质的提升。这与“双转移”的策略可谓不谋而合。“双转移”的核心即是，一是加强农村劳动力培训，提升劳动者素质；二是实施科学的产业转移，提升产业水平。数据显示，2009年，全省免费培训农村劳动力82.4万人，转移就业128.5万人。全省技能人才总量占从业人员的比重由2008年底的18.96%上升到2009年底的22.34%，提高了3.4个百分点。培训所带来的直接后果就是农民收入的提升，调查显示，培训后农民工工资水平比未培训的高出20%~30%。

　　“双转移”在提高农村劳动力素质的同时，还以产业反哺的方式促进了农业的发展。广东农村的主体在粤东西北地区，第一产业比重大是这些地方产业结构的共有特征，很自然这里也就成为广东建立现代农业产业体系的主战场。而“双转移”所建立的产业园区也刚好是粤东西北地区。如此不但优化了当地的产业结构，更重要的是，产业园区在成为当地经济增长极后，反过来又为当地现代农业发展增加了后劲。去年全省农村固定资产投资2963亿元，增长24.5％，比城镇还要高6.3个百分点，这其中“双转移”功不可没。

　　如果说“双转移”为构建现代农业产业体系起到了“助推器”的作用，那么加速农业要素流转、促进农产品商业流通则成为现代农业的两大抓手。农业之所以长期停留在“小马拉大车”的发展格局，很大程度上即是缘于农业生产要素无法流转，导致农业难以实现集约化、规模化生产。去年初，《广东省现代农业产业技术体系建设实施基本方案》出台，其中土地流转和农业产业园的相关规定，大大推进了农业的产业化进程。一大批像梅州金柚、饶平单丛茶等特色农产品的农业产业园区，正按着“一镇一业”、“一村一品”的发展思路，在全省各地成长起来。

　　欠发达地区崛起、培训农民、富裕农民……广东在城乡统筹发展方面出现了新突破。这是“双转移”的一个直接成果。产业转移和劳动力转移“两个轮子一起转”的互促互进，在带动经济发展方式转变的同时，也助推了现代农业产业体系的建立。日前，广东提出全省农民人均收入力争2012年达到9000元，2020年达到1.8万元，靠的是什么？农业发展方式的转变、发展现代农业，无疑是突破口。