4月10日，国家发改委就业和收入分配司司长张东生，为起草收入分配改革方案，组织相关人士召开闭门会。在会上，张东生表示，“不管怎么样，今年必须拿出东西来，收入分配不能总是空谈”。

　　张东生提出，要建立国有企业和垄断行业分红机制，通过向社保基金划转权益、向公共预算调入部分收益等方式，建立居民分享国有垄断企业利润的有效途径。

　　垄断企业工资和利润脱钩

　　张东生说，收入分配改革方案中，垄断国企收入分配改革、财税政策改革、社会保障改革是难度最大，但调节效果最好的几项。

　　牵动老百姓敏感神经的国有垄断行业工资改革，是这次收入分配改革中的重头戏。张东生提出，要建立国有企业和垄断行业分红机制，通过向社保基金划转权益、向公共预算调入部分收益等方式，建立居民分享国有企业特别是垄断企业利润的有效途径。

　　比如，2009年央企上缴红利500多亿，但调入公共预算，用于一般预算支出的只有10个亿。通过收入分配改革，提高调入公共预算的国企红利规模，可用于全社会的公共支出。目前财政部和国资委就提高央企上缴红利比例正在研究当中。据了解，方案在年内出台，有望从明年开始按调高后的比例上缴红利。

　　收入分配改革方案还有望提出，制定垄断行业工资与社会平均工资差距管理办法，并使垄断行业的工资总额管理与实现的利润基本脱钩。

　　另外，改革还包括对国企、金融机构高管收入的规范。还要建立公务员与企业相当人员工资水平的调查比较制度，健全机关事业单位基本工资正常调整机制，逐步实施事业单位绩效工资。

　　交个税要扣除教育医疗费用

　　另外，张东生在主持召开的收入分配方案起草工作会议上强调，收入再分配中，税收政策将起主导作用。

　　一位参会的学者说，目前，税制结构以流转税为主，所得税、资源税、房产税、遗产和赠予税等调节收入差距的税种比重过小或未开征，税收没有起到调节收入分配的功能。

　　张东生也强调，工薪阶层成为个人所得税主要收入来源，目前工薪阶层缴税占个税总额的60%以上，而对资本利得减免征税如股息免税等，都在一定程度上加剧了收入差距的扩大。

　　接下来的收入分配改革中，将加快推进综合与分类扣除相结合的个人所得税制改革，增加普通家庭日常生活以及教育、医疗等费用扣除标准，降低中低收入居民和工薪阶层的税收负担。

　　此外，适时开征物业税。研究加强对高额财产转移的税收调节，适时开征遗产和赠予税。综合