法制日报北京4月18日讯 记者李立 国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）自2004年3月发布至今，全国28个省级政府、49个国务院部门以及80%以上的市县政府，建立了重大行政决策合法性审查制度，行政决策的科学化民主化程度显著提升。

　　据了解，政府在作出规范性文件、采取重大行政措施等行政行为前，由政府法制机构进行合法性审查，已经成为普遍做法。“不经政府法制机构审查，不签字”，已经成为很多地方市长的口头禅。

　　国务院《纲要》发布六年来，依法民主科学决策的意识，显然已深植于多数决策者的日常工作思维中。如，2008年《政府制定价格听证办法》的出台，推动了价格部门在制定关系到群众切身利益的价格时，自觉进行价格听证，严格按照决策程序走；北京市在交通限行决策过程中，反复征求民意，对限行决策的合法性、合理性一再论证；上海市在重大决策方面，明确提出要做到“四不”，即不经过调查研究的不决策，不充分征求意见的不决策，不经过专家论证的不决策，不经过领导班子集体研究的不决策。上海市不仅要求各区县政府重大行政决策须征求民意，而且规定了对涉及大量公共资源投入、大额财政性资金投入以及社会影响较大的重大行政决策，在实施一段时间后应当进行评估。

　　《纲要》发布至今，全国31个省级政府、57个国务院部门制定了全面推进依法行政实施方案和贯彻落实《纲要》的具体办法。《纲要》所确立的依法行政六项基本原则，合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，正在成为行政官员必须自觉践行的行为准则。有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿的理念逐步深入人心。

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