辖区公安边防派出所民警走上渔船为流动务工人员解答问题。

　　特别报道

　　在雄关万里的边海防线上，活跃着一支身着橄榄绿的公安边防队伍。他们扎根雪域高原，荒漠戈壁，深海孤岛；长年与荒山为邻，与大海为友，与寂寞相伴；在缉枪缉毒、打击走私偷渡、出入境检查和反恐维稳的第一线，用青春和热血铸就着对祖国的忠诚，用真情和挚爱抒写着对人民的深情，谱写了一曲曲人民公安为人民的壮丽颂歌。

　　铁肩担道义，戍边写忠诚。公安边防部队忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，将满腔赤诚奉献给祖国的边防事业。近年来，在公安部党委、边防管理局党委领导下，这支部队积极发挥专群结合公安工作的优良传统，全面实行“爱民固边”战略，在22000多公里边境线、18000多公里大陆海岸线、157万平方公里管理区和海防工作区域内，严格执法，热情服务，与人民群众风雨同舟，肝胆相照，共铸祖国万里边疆铜墙铁壁，为维护国家主权，促进边境地区经济发展，维护沿边沿海地区和口岸安全稳定做出了积极的贡献。

　　【爱民固边篇】

　　公安边防部队始终牢记胡锦涛总书记“血脉在人民、根基在人民、力量在人民”的教诲，紧紧围绕维护沿边沿海地区治安稳定大局，积极实施爱民固边战略，大力推进公安边防群众工作。他们把人民群众当主人、当亲人、当老师，进乡村、入社区、爬雪山、上海岛，掀起了践行党的群众工作路线的热潮……

　　创建爱民固边模范村

　　公安边防部队积极探索出了“创建爱民固边模范村”这一新时期群众工作新方法，为群众所想，急群众所急，帮民富、解民忧，促进了边境地区和谐发展。

　　山东烟台30里堡村，因村内帮派斗争影响，干群矛盾突出，群众对村干部有意见，经常有人向村委会的门窗投掷石块。在烟台公安边防支队胜利边防派出所的帮助下，改选了村党支部，选了一位致富能人当书记。新书记上任后，把自己20亩樱桃园无偿献给村里，每年为村集体增收70万元，得到了群众拥护和支持，村里治安明显好转。

　　福建石狮市蚶江镇石湖村，经济落后，在泉州公安边防支队蚶江边防派出所的帮助下，村党支部带领群众成立了3家船务运输公司，使该村由养殖业转产到海上运输业，群众的收入明显提高，该村党支部被评为优秀基层组织。

　　目前，全部队共创建爱民固边模范村1500余个。通过创建，有150余个模范村寨被纳入了当地社会主义新农村建设规划，许多创建村寨还成为了示范村。新疆阿勒泰地区喀拉阿尕什村等5个模范村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”称号。

　　警官到村乡镇任村官

　　新疆克州公安边防支队哈拉峻边防派出所民警王吉祥从2006年开始兼任哈拉峻乡皮羌村党支部副书记。上任后，他先后与6户特困家庭、3名家庭困难的儿童结对帮扶，帮助18户困难家庭纳入低保，解决各类生活困难370余件，帮助牧民创收达30余万元。为此，他深受群众爱戴。前不久，王吉祥被评为全国公安机关爱民模范。

　　和王吉祥一起荣获荣誉称号的内蒙古满都宝力格边防派出所副所长布仁达来，2006年被牧民群众全票推选担任副“嘎查达”(村委会主任)，他想方设法为群众寻找致富之路，搭建致富平台。2008年6月，在布仁达来的建议下，陶森淖尔嘎查建立了“贫困边民就业培训中心”，先后培训群众40余名，让他们实现了再就业，拥有了自己的店铺。他还多方奔走牵线搭桥、招商引资，在嘎查内创建了“蒙古族风情原生态旅游景区”，当年使16户群众受益，37人得以创业、就业。

　　在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情。在创建爱民固边模范村的同时，2006年开始，福建、吉林、新疆等公安边防总队积极探索责任区民警兼任村官这一新路子，收效明显，得到了公安部领导的肯定。2007年，在全国边防派出所全面推广了这一做法。

　　目前，公安边防部队已有7000余名边防民警兼任村官。广大民警积极发挥自身优势，主动当起村寨基层政权建设的指导员、群众诉求和呼声的信息员、排查化解矛盾纠纷的调解员、帮助群众致富的引导员、乡村文明建设的辅导员。

　　全身心关爱困难儿童

　　公安边防部队从关注民生、共建和谐、维护稳定的政治高度出发，将关爱弱势群体工作与卫国戍边的职责相结合，用亲情、友情和真情对边境地区无助儿童倾心关爱，实实在在为人民群众做好事、办实事、解难事。

　　2005年9月，云南临沧贩毒分子姚国权及妻子李金兰被公安机关抓捕归案，随即留下4个尚未成年的女儿。几年来，4个孩子在勐懂公安边防派出所民警以及地方党委、政府的关爱下健康成长。海南儋州公安边防支队协调帮助257名困难学生落实了政府救助，帮助162名儿童解决上学问题；辽宁大连公安边防支队协调16名困难儿童纳入希望工程救助体系，为每人每年争取到1200元至2400元的救助金；西藏阿里公安边防支队与28名困难儿童结成帮扶对子，为5名儿童落实了监护人，并协调帮助11名适龄儿童就近入学。

　　从2007年开始，公安边防部队对辖区困难儿童进行全面排查登记，发现一个及时救助一个。广大官兵采取一帮一、多帮一、做困难儿童的“警察爸爸”、“警察妈妈”等方法，对困难儿童进行亲情关爱，确保困难儿童有人管、有人问。目前，全部队共登记边防辖区困难儿童5000余名，现已纳入政府或社会救助体系3300余名，被认领和收养近500名，基本做到了有饭吃、有衣穿、有学上、有医保。

　　【公安海警篇】

　　蓝色国土铸就忠诚

　　公安海警部队是国家部署在海上的武装执法力量，负责开展维护国家领海主权和海洋权益、行使国家行政管理权、维护海上治安秩序、服务经济建设发展等工作。自组建以来，公安海警在我国1.8万余公里大陆海岸线和300余万平方公里的“蓝色国土”上，为维护国家海洋权益和海域治安稳定做出了积极贡献。

　　倾力维护国家海洋权益

　　从渤海到南海，从辽东到西沙，从丹东海域到北部湾，从鸭绿江口到北仑河畔，公安海警官兵与大海为伴，同海浪共舞，倾力维护着国家海洋权益。2004年6月30日，《中越北部湾划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》正式生效，我国诞生了第一条海上边界。根据有关规定，公安海警成立了北部湾指挥部，履行北部湾巡逻监管任务，维护海域治安稳定和正常的渔业作业秩序。

　　2009年12月14日晚，海南公安边防总队海警一支队在中越北部湾我方一侧海域巡航时，先后发现5艘外籍渔船越过共同渔区在我方一侧海域作业。经查，这5艘外籍渔船均无共同渔区捕捞许可证，涉嫌越界捕捞，遂依法对其进行驱逐，直至外籍渔船离开我方海域。巡逻监管5年多来，公安海警在北部湾海域共出动舰艇2300余艘次，检查作业船只8000余艘次，查处和驱赶一大批外籍违规越界捕捞作业渔船、渔民，有力维护了国家海洋权益。

　　海上执法促和谐保稳定

　　在海上维权的同时，公安海警苦练精兵，提高海上执法能力，和违法犯罪分子斗智斗勇，坚决严厉打击海上各类违法犯罪活动，维护海上和谐稳定的整体环境。

　　2007年2月6日3时，海南海警二支队46002艇经过3天3夜的艰难搜索，终于在浪高近4米的七洲列岛东南海域内发现了可疑目标：一艘约3000吨级的外籍油轮正向一艘我国油船过驳油料。经查，该油轮载有千余吨无任何合法手续和票据的柴油，15名船员中具有中国国籍的7名船员无任何合法出境手续。据不完全统计，仅从2000年以来，公安海警部队在我国沿海海域累计查处涉及走私成品油、汽车、烟酒、珍稀动物等案件1.5万起，涉案总额高达20亿元，为国家挽回了巨额经济损失。

　　担负海上安保也是公安海警的一项重大任务。新时期，公安海警先后承担并圆满完成了解放军海上演习警戒、APEC会议、2008年青岛奥帆赛、秦皇岛奥运足球赛海上安全保卫以及国庆60周年等重大活动的海上安保工作。今年5至10月，上海将举办世界博览会，公安海警担负起近海海域的安保任务，确保世博会外围海域安全。

　　及时化解海上渔事纠纷

　　面对复杂多变的海上环境，公安海警大力提高海上服务保障能力，向党和人民交上了一份份合格的答卷。2009年4月22日，天津公安边防总队海警支队“海上110”接到群众举报：两艘河北籍渔船因圈界海上捕鱼区引发渔事纠纷，双方纠集8艘渔船成对峙状态，大规模械斗一触即发。海警官兵迅速出警，及时化解了纠纷。

　　“海上110”报警服务是公安海警快速反应机制的基本框架，现已全部纳入公安机关110平台，在打击犯罪的同时，积极服务民生。2009年12月20日晚8时，“辽大金渔15027号”渔船从金州港驶往丹东东港途中，主机发生故障失去动力，前舱严重漏水，3名船员危在旦夕。接警后，辽宁公安边防总队海警一支队21011艇紧急启航，经过两个多小时的努力，成功转移被冻僵的3名船员，并与海上搜救中心协调将故障渔船安全带回长海县进行维修。

　　文/图 盖金东 赵成信 陈志国 程均