近年来，邵阳洞口县委全面贯彻落实科学发展观，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》，不断加强党政领导班子后备干部群体建设，取得了较好的成绩，建立了一支层次多样、结构合理、数量充足、充满生机与活力的后备干部队伍，一批后备干部陆续走上了各级领导岗位，为改善领导班子的年龄、文化结构，加强领导班子建设，实现新老交替起到了积极的作用。

　　一、洞口县后备干部群体的基本情况及思想状况

　　（一）洞口县后备干部的基本情况

　　一是数量充足。近年来，我们在全县范围内采取单位推荐、个人自荐、理论考试和组织考察相结合的方式，公开选拔了80名正科级后备干部、200名副科级后备干部、20名副县级后备干部及2名正县级后备干部，充分调动了不同年龄、不同层次、不同学历优秀干部的积极性，为洞口县优秀干部培养选拔工作打下了坚实的基础。

　　二是结构合理。年龄结构日趋年轻。据统计，洞口县正科级后备干部的平均年龄为36.38岁，副科级后备干部的平均年龄为30.02岁，基本实现了梯次配备、有序递进；知识结构日趋全面。后备干部群体中研究生学历占1%，本科学历占51.20%，经济、管理、法律、财会、信息、计算机应用等专业比重增大，整体素质明显提高；其它结构日趋合理。后备干部群体中少数民族干部、女后备干部、党外后备干部的比例符合要求。

　　（二）当前后备干部群体的思想状况

　　一是求知欲高。近年来，我们坚持民主、公开、竞争、择优的原则，出台公开选拔、竞争上岗的选人用人机制，提高选人用人公信度，形成了能者上庸者下的良好氛围，全县广大干部队伍尤其是后备干部群体的求知欲日趋强烈，时刻保持本领的“危机感”，树立了学习就是工作、学习就是职责、学习就是境界、学习就是素质的观念，把学习知识、提高本领作为人生生活常态。

　　二是进取心强。我们建立了后备干部人才库及绩效台帐，出台《洞口县科级党政领导班子后备干部管理规定》，建立了后备干部动态管理机制，对年终考核不合格的、不符合后备干部条件以及不宜继续作为后备干部人选的，及时进行调整；对表现优秀、成绩突出的后备干部优先提拔使用等等，一系列规范制式的规章制度较好地调动后备干部群体的积极心和进取心。2009年以来，洞口县共有205名后备干部获得县级以上奖励，65名后备干部得到提拔使用。

　　二、洞口县加强后备干部群体建设的主要做法

　　（一）把好“入口关”。我们严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》，把好了后备干部的选拔关。2008年，我们在全县范围内公开选拔了280名后备干部，群众反响很好。一是坚持党委集体研究决定的原则。选拔后备干部的实施过程中的每个环节、每个人选都由党委集体研究决定，分工负责。二是坚持德才兼备、以德为先的原则。明确竞聘人员的政治、业务、纪律、作风等基本条件和年龄、文化、体质、工作经历、考核等任职资格，把后备干部的政治思想素质和道德品行作为重点考察。三是坚持民主、公开、竞争、择优的原则。在选拔录用中，坚持做到“三公开”即：选拔条件公开，选拔的程序、办法、过程公开，考核、选拔结果公开，确保竞聘人员机会均等、公平竞争。

　　（二）把好“育人关”。一是学历教育“促”。我们高度重视后备干部教育培训机制的建立，相继制定出台了《洞口县干部教育培训管理办法》等一系列文件措施，在整合全县教育培训资源的同时，鼓励后备干部参加继续教育。2008年以来，全县共有39名后备干部通过学历教育取得了本科及研究生学历，提高了后备干部群体的文化素质。二是集中办班“训”。从阵地、基础设施、师资等方面整合全县教育培训资源，强化县委党校、党员干部远程教育站点、干部之家和职业学校等四大教育培训机构的职能，坚持单位自训、县委统训和上级轮训相结合，并根据各单位性质、后备干部专业等特点，改进教学方式，采取“走出去学、请进来教、沉下去做”等形式，把集中培训与个人自学、脱产学习与在岗培训、县委党校培训与上级党校调训结合起来，拓宽教育培训的渠道，促进后备干部理论素质和工作能力不断提升。三是考察交流“学”。县委适时组织后备干部参观考察和座谈交流会，2009年11月，县委组织县几大家班子、乡镇党委书记及部分后备干部赴江西省宜昌市、泰和县和井冈山革命根据地考察学习。通过分类别、分层次的教育培训，带着问题学习，结合工作实际研究，确保了教育培训的效果。3年来，全县共举办各类培训30班次，培训后备干部280余人次。65名后备干部走上领导岗位。

　　（三）把好“使用关”。近年来，我们认真贯彻省委“三个不吃亏”用人导向，深化干部人事制度改革，准确的选好、用好每个后备干部，让扎实干事者有盼头，让投机钻营者没想头。一是不让综合素质高的人吃亏。坚持德才兼备的用人标准，树立面向基层的用人方向，按照民主、公开、竞争、择优原则，把坚持科学发展不动摇、推进富民强县有成效的人提拔使用到领导岗位上来。2010年，我们在全县范围内公开选拔了20名后备干部到副科实职干部岗位上。二是不让干事的人吃亏。我们在坚持德才兼备、以德为先的基础上，把敢闯敢干、勇于创新、敢于担当、实绩突出的人选拔到领导岗位上来，县委明确规定对在抓发展中有重大贡献、重大成果的后备干部优先提拔重用。2009年，共提拔使用了10名在重点项目建设、信访维稳等工作中表现突出的后备干部。三是不让老实人吃亏。在提拔使用后备干部时，我们严格按照民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等方法，对后备干部进行综合考核评价。在组织考察时，既听取考察对象所在单位主要领导的意见，也听取考察对象身边同事、群众的看法，准确、全面地了解考察对象的德、能、勤、绩、廉，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的后备干部选拔到领导岗位上来。

　　三、洞口县对后备干部制度的思考与体会

　　一是变“伯乐相马”为“赛场选马”，健全完善后备干部选拔机制。后备干部群体建设是领导班子建设的一项基础性工作，是培养选拔优秀领导干部的一项重要举措，后备干部群体素质的高与低直接关系到党政领导班子成员水平的好与坏。我们在实践中感到，要做到任人为贤，慧眼识人，真正落实“三个不吃亏”的用人要求，就是要严格坚持民主、公开、公平、择优的原则，变“伯乐相马”为“赛场选马”，实现由“少数人选人”向“多数人选人”，真正把那些政治过硬、思想纯洁、业务精湛、素质全面的优秀干部选拔到各级各类后备干部群体里，纳入后备干部人才库中。

　　二是变“传统教育”为“素质教育”，健全完善后备干部的培训机制。当前，随着社会经济的迅猛发展，新情况新问题层出不穷，这就要求我们要改进后备干部的教育培训制度，建立适应社会发展的新机制，培养适应社会经济发展的后备干部。近年来，我们按照建设学习型政党、培养高素质后备干部的要求，整合干部教育培训资源，坚持提高后备干部理论素养与提高领导水平相结合的原则，在培养后备干部素质教育上下功夫，效果明显，切实实现了由“传统教育”到“素质教育”的转变。

　　三是变“论资排辈”为“择优提拔”，健全完善后备干部的使用机制。近年来，我们认真贯彻“三个不吃亏”的用人导向，树立新的用人观念，严格按照《条例》规定，打破头头框框，坚持“择优提拔、适时上岗”的原则，对经过实践锻炼素质好、能力强的后备干部大胆提拔使用，使我县后备干部的提拔使用工作逐步走上了正常化、规范化的轨道。实践中我们感到，加强后备干部群体建设，提拔使用上要破除“论资排辈，平衡照顾”的陈旧观念，树牢“能者上庸者下”的新理念，从而，调动广大后备干部的积极性和进取心，提高后备干部群体的整体素质。