监护人未到场时有利于适用缓刑无需拘禁

　　早报记者 贾霜霜

　　上海市公安、检察、法院和司法行政机关19日联合签署《关于合适成年人参与刑事诉讼的规定》，规定在未成年人刑事犯罪案件中，如未成年人的法定代理人无法或不宜到场，应通知负有未成年人保护责任的单位或个人，即“合适成年人”帮助行使诉讼权利。

　　我国法律规定，未成年人在被讯问和审判时享有法定代理人到场的权利。但在司法实践中，不少未成年人的法定代理人不愿或不能及时到场。2009年，上海审理的未成年人刑事犯罪案件中，有多达44.45％的法定代理人在诉讼过程中缺席。

　　上海市人民检察院检察长陈旭说，法律赋予的代理人参与诉讼的权利得不到落实，使得涉案未成年人不具备缓刑条件，因而司法机关只能对其采取拘禁处罚，这不利于社会对轻微犯罪行为进行矫治。

　　上海市的《规定》明确了“合适成年人”应具备的条件、参与刑事诉讼时行使的权利和义务以及产生程序和任职期限等。目前，上海全市共确定225名“合适成年人”，他们大多为专业社工、共青团干部、青保干部以及学校教师等。

　　上海市规定，公安机关、检察院和法院在讯问和审理前，如发现涉案未成年人法定代理人无法到场，须向其送达《合适成年人参与刑事诉讼告知书》并作口头解释，由办案机关确定并通知“合适成年人”参与诉讼。“合适成年人”不得兼任涉案未成年人的辩护人。