法制日报记者 丁国锋

　　江苏省东台市作为盐城市下辖的县级市，近年来市委市政府高度重视以司法为民、司法便民为理念的政法工作思路，在克服财政状况还不是很充裕的困难情况下，大力支持政法工作服务于经济社会转型升级的各项司法改革举措，在东台市人民法院建成了全省设施和服务都堪称一流的“一站式”诉讼服务中心。据了解，仅今年1月至3月在诉讼服务中心通过诉前调处的民商事案件就达418件，占到了该院民商事案件结案数的39%，还通过执行督促程序前移，执结案件210件。

　　近日，东台法院能动司法构建诉讼服务中心便民新机制的举措，受到了最高人民法院主要领导的肯定，江苏省高级人民法院院长公丕祥评价，“一站式”服务发挥了推进诉调对接以及分流案件、便民诉讼、消化积案等功能，为法院积极参与社会管理创新找准了切入点。

　　记者了解到，2009年9月，东台市法院诉讼服务中心的设立得到了市编办的正式批复，纳入了法院庭室序列。中心设置了立案、休息、等候、便民、调解、服务6个功能区域，诉讼指南、文书样本、笔墨纸张、传真复印等一应俱全，工作人员在各个服务“节点”上一字排开，提供各项便民服务。

　　中心入口设置的导诉台成了当事人参与诉讼的“导航仪”，所有来求助的人员都能在这里找到一条便捷之路。在“便民小站”，还有现成格式诉状纸，为不懂得怎么书写起诉状、执行申请等文书的当事人提供了可供借鉴的样本，当事人不需要额外花费一分钱，就可享受到“一站式”便捷服务。

　　东台市人民法院院长许建兵介绍，诉讼服务中心整合了分散于各部门的人民调解、立案调解、法律咨询、信访接待等服务资源和职能，将中心的职能定位为纠纷分流、纠纷化解、诉讼服务3项职能，并且细分成立案、调解、司法救助、判后答疑、执行督促等16个节点。当事人还可以通过中心约见法官，免除了多次往返、见法官难的问题。

　　 执前督促破解执行难

　　该中心还承担着执前督促的职能以解决执行难问题，记者注意到，在一份执行督促通知书上，清楚地告知当事人在7日内依法履行或到执行督促窗口协商履行，可减免执行费用。而逾期不履行的，法院还在该通知上设置了“执行成本参考表”，将可能增加的执行成本分成了信誉成本、社会成本、延期履行金、奉拘留等9项内容，还在表后详细地附上了民诉法、刑法等6条具体法律条文。

　　2008年1月，大丰市民冯根富在东台市某机械公司车间作业时，左手不慎被机器轧伤，被鉴定为9级伤残，经劳动仲裁裁决，该公司一次性支付他4.6万多元，但机械公司却迟迟不愿承担，无奈之下，冯根富来到法院询问如何采取法律措施要到这笔钱治病。中心受理后，电话督促被执行人履行义务，并当即向被执行人发出了执行督促通知书，告知了详细的法律后果。5天后机械公司就将执行款全部汇到了法院账户。

　　该中心副主任、执行局副局长孙华伯介绍说，将执行程序前移到诉讼服务中心的环节，打破了法院原有机构和身份体制上的限制，促进了执行运行机制的转型。据介绍，仅今年1月至3月就通过执行督促程序执结了210件案件，到位金额180万元。

　　擦亮法院司法为民窗口

　　东台法院新的诉讼服务中心运转后显现出的强大生命力，很快得到了最高人民法院院长王胜俊、副院长张军、江必新等领导的高度肯定和关注，并作出批示要求各地法院推介这一做法，以此全面提升人民法院“为大局司法、为人民服务”的能力和水平。公丕祥则指出，诉讼服务中心健康运行，就像医院门诊一样，人头攒动，井然有序，从一个窗口展示人民法院文明司法、为民司法的形象。

　　公丕祥指出，诉讼服务中心还很好地强化了廉洁司法工作力度，通过按键分流，使各个环节的内部监督机制得以落实，改进了司法作风问题，擦亮了法院司法为民的窗口。同时，还促使法院在探索多元化纠纷解决途径和办法方面找到了新载体。

　　法制日报东台(江苏)4月19日电