近年来，随着我国经济发展，中国公民出国人数激增。而海外安全风险多种多样，政治动乱、军事冲突、恐怖袭击或局部地区骚乱，直接威胁包括港澳台同胞在内的我国公民生命和财产安全。外交部积极协调有关部门，指导驻外使领馆，妥善处理了大量涉港澳台同胞领事保护案件，维护了海外港澳台同胞的安全与合法权益，赢得各界特别是港澳台同胞的普遍赞誉。本报记者日前就涉港澳台同胞领事保护工作对外交部领事司司长魏苇进行了专访。

　　法制日报记者 陈学红

　　问：请问领事保护中有哪些涉及港澳台同胞请您用一句话概括一下外交部以人为本的涉港澳台领事保护工作，请您以数字化的形式概括一下近年来涉港澳台领事保护情况。领事工作在保护港澳台同胞中发挥了怎样重要和独特的作用

　　答：以人为本，努力为港澳台同胞纾困解难，是我们的宗旨。中国政府高度重视保护包括港澳台同胞在内的中国公民和法人在海外的合法权益。依法保护海外港澳台同胞合法权益，是外交部和驻外使领馆的一项重要任务。据不完全统计，2008年以来，外交部和驻外使领馆共处理了4000多起涉港澳台同胞领事保护案件。港澳台同胞无论在海外何处发生重大突发事件，外交部会第一时间启动应急机制，协调有关部门，迅速作出部署，保护海外港澳台同胞的安全。这其中既有重大突发案件如从泰国大规模接回滞留公民、海地地震撤侨，也有抢救、保护遇险渔、货船、协助抢救同胞生命以及日常的领事协助。

　　2008年11月泰国发生大规模反政府示威，机场被迫关闭，大批外国游客滞留。中央政府派包机紧急接回滞留泰国的3346名中国游客时，将其中18名港澳台同胞一并接回，体现了血浓于水的手足之情。

　　问：除众人皆知的几次重大撤侨外，领事保护工作中还有许许多多不为人知的默默为港澳同胞提供服务的工作，请您介绍一下这方面情况。

　　答：港澳同胞旅行在外，可能遇到各种意外和困难。我驻外使领馆处在领事保护第一线，无论寒暑还是节假日，白天还是半夜，都会第一时间对港澳同胞的求助作出反应，伸出援助之手。

　　2009年7月，香港居民李某反映，其在美遭陷害被强行送入疯人院，希望外交部予以协助。外交部领事司即请驻旧金山总领馆了解情况并提供可行协助。经过总领馆与院方认真协商，院方表示尊重当事人及家属意愿，同意李出院。为确保李平安离院，总领馆副总领事及主管领事驱车将李接至其朋友家中安置。

　　还有一位澳门居民在日本旅游时，因特殊原因流落街头被日警方扣留。我驻日本使馆在接获日方通报和遣返要求后，第一时间派员赶往探视，发现当事人身无分文，无力支付返澳旅费，经与澳门特区政府确认身份和协调，经使馆大力协助，将其安全送上飞机。这样的例子还有很多。

　　问：请您谈一下涉港澳领事保护工作与其他地区合作的情况。

　　答：我们重视加强与香港和澳门特区政府的交流与合作。近年来外交部领事司、驻港公署分别与香港特区政府入境处建立了年度互访和工作交流机制，领事司、驻澳门公署与澳门特区政府相关部门也建立了年度互访和工作交流机制。通过交流，双方增进了相互了解，加强了对涉港澳领保的协调与配合，进一步完善了工作机制，对涉及港澳同胞海外撤侨护侨等重大行动达成共识。

　　问：港澳已经回归，与台湾有所不同。请简单介绍一下目前领事工作在对港澳和台湾方面各自的侧重点是什么

　　答：香港、澳门回归以来，在多年实践基础上，涉港澳同胞的领保工作已形成外交部、香港和澳门特区政府有关部门、外交部驻香港、澳门公署、驻外使领馆四位一体的工作机制。遇有重大海外突发事件，中央统一布署，驻外使领馆全力协助，港澳特区政府积极行动，外交部驻港、澳公署及时沟通中央和特区政府，建立紧急通报制度，开设24小时领保值班电话，保证信息联络及时畅通，做到第一时间掌握案情，并主动向特区政府通报情况，全力维护港澳同胞安全与合法权益。

　　2008年底，香港居民廖某致电我驻温哥华总领馆，称被加拿大医院强行收押在精神科，请总领馆解救。总领馆即通报香港特区政府入境处，针对廖精神状况不稳定且在加无居留身份、在港举目无亲等情况，商该处妥善处理廖回港事宜。经过多方协调安排，廖安全回港。

　　对于台湾同胞，我们按照“一视同仁，积极协助”的原则，全力维护海外台胞的安全与合法权益。获悉涉及海外台湾同胞的领保案件，各驻外使领馆密切关注，主动向驻在国官方了解情况，到事发点看望、慰问涉案台胞。如台胞向我驻外使领馆求助，我全力提供协助，积极维护其安全与合法权益。

　　2009年，一位台商在南亚某国港口投资建厂的工地被当地政府违约征用，向我使馆求助。我驻该国使馆多次做驻在国主管部门工作，表达我对赔偿问题的关注。该国政府重视使馆交涉，成立赔偿委员会，与有关台商就赔偿问题进行了协商，使台商避免了更大损失。

　　问：领事司开展了大量的领事保护立法的调研工作。请问其中关于港澳台领事保护有哪些具体规定

　　答：我们重视法制建设，继续大力推动领事保护立法。为更好维护我国海外公民和机构合法权益，推动健全我国法律体系，进一步提升驻外使领馆领事工作水平，外交部在国务院主管部门指导下，积极推行依法行政。目前，《中华人民共和国领事工作条例》(草案)已完成向社会征求意见，争取尽快推出。《条例》出台后，将对我规范领事保护职责，更好维护包括港澳台同胞在内的海外中国公民合法权益起到重要推动作用。

　　问：外交部对港澳台同胞领事保护的政策宣传和风险预警有什么做法

　　答：外交部注重向港澳台同胞宣传我国政府开展领事保护的政策规定，使他们及时了解获得领事保护和协助的渠道和方式。驻香港、澳门公署分别在本署网站链接《中国公民海外领事保护指南》和特区政府网站，香港特区政府入境处网站“外游警示”栏目链接了外交部《出国特别提醒》。同时，外交部和驻外使领馆也加强了预警宣传，通过网络、报刊媒体发布“出国特别提醒”、“领事新闻”，向社会发布各国安全信息，提醒包括港澳台同胞在内的中国海外侨胞避开风险。

　　(一)海地大地震撤侨

　　2010年年初，海地发生强烈地震，外交部立即启动应急机制，领事保护中心开通24小时求助热线，昼夜接受查询。同时，派出工作组随国家救援队第一时间飞赴海地，寻找包括港澳台同胞在内的受困中国公民，为其及时补充食品和饮水。在接回受困公民时，将1位求助台胞同机接回国内。

　　(二)东帝汶骚乱撤侨

　　2006年4月，部分被政府遣散的东帝汶士兵在东首都帝力发动骚乱，局势动荡。外交部立即启动应急机制，制定包括撤侨在内的应急方案。在有关各方的密切配合下，5月29日，两架载有243名中国侨胞(含1名香港同胞)和我方其他人员的包机平安抵达厦门，撤侨取得圆满成功。

　　(三)所罗门群岛骚乱撤侨

　　2006年4月18日，由于对总理选举不满，所罗门首都霍尼亚拉市数百民众在离议会最近的唐人街滋事，焚烧60多家华侨华人店铺。骚乱殃及中国数百名侨胞。4月23至24日，中国驻巴布亚新几内亚使馆克服困难，全力以赴，在24小时内分四批租用商业包机赴所罗门将避难侨胞撤至巴新。4月25日凌晨，载有310名中国侨胞(含21名香港同胞)的包机顺利抵达广州。 高人

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　　近来涉港澳台领事保护案例

　　2010年2月，台湾“稳发161号”渔船及30名船员被海盗劫持扣押近10个月后终被释放，船上燃油、生活物资消耗殆尽，船员心力交瘁，渔船无力返台，同时还面临被其他海盗再次劫持的危险。该船主向大陆船东协会发出求援信息，希望协助安排提供给养和护航。经协调，中国在亚丁湾执行护航任务的舰艇接命令后迅速前往接护该船，为船员检查身体，向该船提供了足量生活物资及燃油，并应船东要求将船护送至安全海域。该船安全返台后，船公司代表及船主专程来北京向外交部等有关部门致谢。

　　2010年1月，20名台湾游客因暴雨被困秘鲁马丘比丘景区。外交部领事司接到求助后，立即联系被困台胞，了解安全状况，安抚情绪，同时告驻秘鲁使馆全力协助被困台胞尽快撤离。使馆即与秘政府相关部门联系营救。此后，使馆又陆续了解到还有4名香港居民被困景点。为确保24名被困港澳台同胞尽快安全撤离，使馆不懈努力，反复做秘鲁相关部门工作。经努力，所有被困同胞全部乘直升机脱困。

　　2009年8月，在孟买旅游的台胞谭先生等人不慎在街头走散，谭先生向我驻孟买总领馆求助。总领馆立即联系警方等部门，多方查找，终于在火车站找到了走散的李女士。谭先生对我协助表示感谢。

　　2009年8月底，我驻多伦多总领馆自媒体报道获悉，一香港游客在多伦多地区遇车祸，情况危急。总领馆高度重视，多方了解信息，并请院方积极救治。

　　2009年1月，香港同胞甄女士在印度旅游期间突发心脏病去世。同行的儿子、儿媳不懂英语，处理后事时与印方沟通困难。香港特区政府向我驻印度大使馆寻求协助。使馆随即派领事赶往医院，协助处理相关事宜。安抚家属情绪，协助甄的家人与医院沟通，帮助阅读、理解院方出具的英文书面文件，提醒家人认真清查遗物，同时要求院方妥善处理遗体。在甄的家人提出运回遗体的愿望后，使馆积极联系殡葬服务公司，连夜出具相应证明，派人接连两天陪同料理相关事宜，帮助将甄的遗体及时顺利运回香港。

　　2009年1月31日，中国农历春节期间，由上海东湖国际旅行社组织的旅行团在美国亚利桑那州发生严重车祸，造成我游客6人遇难、9人受伤，其中香港居民1死1伤。外交部指示驻港公署向香港特区政府迅速通报，了解港方及家属要求，同时指示驻美使领馆积极协助有关善后事宜，全力以赴维护包括香港同胞在内的海外中国公民的安全与合法权益。

　　2008年11月，印度孟买发生恐怖袭击事件，6名香港同胞被困恐怖分子占据的泰姬陵酒店和奥博莱酒店。驻孟买总领馆启动应急机制，向印警方主动通报6人具体位置，积极协助警方及时解救6人。在其脱困后，总领馆给予妥善安置，对4名急于返港的同胞即刻颁发旅行证，通知印度移民局和香港入境处为其通关提供便利，使其顺利返港。

　　高人