市民素质是城市之魂。

　　每一个市民的一言一行、一点一滴无不折射出个人的修养、心灵的阳光，无不展示着一个城市的形象。在成都城乡环境综合治理工程向纵深推进的进程中，“治三乱、除陋习、树新风”被放在了非常重要的位置。

　　自上而下的引导与自下而上的参与，两两结合，同步推进。成都创造性地首创“妈妈文明劝导员”，“门前双五包”，并将“治三乱”的足迹扩展到各级机关、商家店铺，扩展到学校、社区，每一个家庭。

　　这个夏天，文明之风持续劲吹。尽管难，但通过下面一组数据我们看到了成都的努力与变化。

　　2010年5月21日，周末，阳光穿透云层倾斜下来，让整个城市镀上了一层金边。这天起，诞生于我市的“治‘三乱’除陋习树新风专项行动”全面启动，城市管理者、妈妈文明劝导员、公安交管一起走上了街头，对乱丢乱扔现象进行现场纠正。

　　专项行动第一天，共教育乱丢乱扔的“三乱”现象1618人，并处罚了117人。随后的一个多月，公安交警与城管每周三次联合执法，数字化城市管理中心连续24小时抓拍，在强大的合力与舆论攻势下，每天“逮住”的不文明者开始悄悄减少。一个月下来，我市乱丢乱扔现象减少了7成！

　　成都，全国文明城市。

　　在“治三乱、除陋习、树新风”专项行动中，究竟有什么经验可以借鉴？在全省昨日正式启动“三乱”治理之时，让我们再次走近成都城乡环境综合治理之“治三乱”行动的最深处。

　　先期调查 找突破口为治“三乱”作准备

　　为了找准治理突破口，成都先期进行了抽样调查。“调查结果发现最影响城乡环境治理效果的是‘三乱’行为，即乱吐口痰、乱扔烟头、乱倒垃圾。如果要根除乱丢乱吐不文明陋习，首先要找准突破口，而‘三乱’则是重中之重！”

　　市治理办有关负责人告诉记者，我市中心城区现有环卫工人约1.6万人，实行24小时作业制度，乱丢乱扔的不文明行为和陋习极大地增加了环卫清扫保洁工作量，更直接威胁到环卫工人生命安全，仅今年因清扫道路车辆乱扔垃圾就造成环卫工人车祸死亡4人、受伤30人。

　　按照省治理工作领导小组的总体部署，我市研究制定了《深入推进城乡环境综合治理开展“除陋习、树新风”专项行动实施方案》，对专项行动的目标任务、实施步骤、主要措施及配套措施作了全面安排。5月13日开始，我市正式启动开展“除陋习、树新风”专项行动。

　　教育劝导 文明劝导员劝导成功率达95%

　　“除陋习、树新风”专项行动开展之初，我市积极加强舆论宣传，从5月13日开始，集中10天时间，每天至少用一个专版和黄金时段进行宣传，为深入治理“三乱”行动预热。

　　全市共有1000名妈妈文明劝导员在人流量大、繁华的街道路口，分片负责，对行人各类陋习进行文明劝导，共教育纠正不文明行为6万余人次，劝导成功率达95%。

　　与此同时，为了给治理“三乱”陋习提供硬件保证，我市还提高了中心城区果屑箱等环卫设施配置标准，购置了近2000个果屑箱，对中心城区市政设施周边、繁华街道主窗口区域的果屑箱进行更换、加密；各区（市）县也将结合当地实际，增加环卫设施投入，按标准配足果屑箱。

　　集中行动 5000余名劝导志愿者走上街头

　　文明劝导志愿者成为了“治三乱”的重要力量。据统计，仅专项行动正式启动后，我市就开展了各种志愿者文明劝导活动80余次；团市委、市文明办还牵头组织了文明劝导志愿服务3次集中行动，共5000余名文明劝导志愿者走上街头，教育纠正不文明“三乱”陋习3万余人次，效果十分明显。

　　专项行动期间，我市开展了5次以上的集中活动，每次参与人数不少于1000人。并组织开展了“小手拉大手”，当好文明宣传员活动。在全市中小学校开展“小手牵大手文明伴我行”、“向脏乱差告别、向陋习告别、向不文明告别”。

　　“治三乱”的步伐还扩展到机关和企事业单位。其中，市直机关工委组织机关干部走上街头进行文明劝导，开展了文明出行“进机关”活动。对“三乱”不文明行为实行抄告制，涉及机关和企事业单位的机动车抄告相关部门和单位，纳入文明城市目标考核内容和文明单位考核，对责任人进行批评处理。

　　社区是城乡环境综合治理的关键之一，也是“细胞工程”。为此，我市还特别开展64期社区环境卫生管理人员培训班，培训人员5700人次；并建立“日巡查、周劝导、月清洁”制度，签订“除陋习、树新风”万户家庭文明承诺书，评选了1.5万户环境卫生示范户！

　　联合执法 教育劝导11000余人次

　　在专项执法期间，市公安交管局和市城管局还密切配合，加大路面巡查，在主街干道、重要区域对“三乱”行为开展联合执法行动。此外，还充分借力高科技，发挥现有数字化城管、流动电子警察车等科技装备作用，利用公安天网和数字化城管监督员进行监督和取证，抓拍“三乱”不文明行为在媒体上曝光，同时依据有关法律法规，对机动车驾乘人员向车外抛洒物品的，由责任人选择方式接受处罚。

　　据统计，专项行动以来，全市对“三乱”行为的机动车处以罚款1200余起，对驾驶员记分300余起，对“三乱”行为的行人处以罚款700起；共开展联合执法活动9次，教育劝导11000余人次，处罚700余起。

　　业内人士表示，从执法结果来看，选择教育执勤处罚方式的警示作用非常明显，违法机动车驾乘人员大都选择接受罚款扣分，“三乱”不文明行为得到有效遏制，中心城区驾乘人员“三乱”行为比整治前下降了近7成。

　　本报记者 康庆 摄影 杨永赤