时报8月19日讯 (记者杨永晴 徐传强)我省将调整乡镇布局，除山区、滩区、湖区、海岛等特殊地域外，原则上不设3万人口以下的乡镇。今天召开的全省乡镇机构改革工作会议上，我省从政府职能、管理体制、机构设置、人员编制等多方面明确了改革的主要任务，乡镇政府将不再干预企业的具体生产经营活动。下放乡镇管理权限

　　各地乡镇将采取委托、授权等形式，逐步下放与乡镇职责任务相适应的部分管理权限，并加大对乡镇的财政支持力度，调整优化县乡财政收支结构，逐年提高乡镇的财税分成比例。同时改进对乡镇的管理方式，清理和规范各种评比达标表彰活动，不属于乡镇职责范围的事项不得列入考核范围。

　　结合乡镇机构改革，我省将推动乡镇区划调整，除山区、滩区、湖区、海岛等特殊地域外，原则上不设3万人口以下的乡镇。乡镇规模扩大后，加强基础设施和公共服务设施建设，加强社会保障，推动农村人口向驻地转移，加快城镇化进程。

　　严控人员编制

　　我省将对乡镇进行分类，在此基础上，综合设置工作机构和财政拨款事业机构，实行限额管理，不得在限额外另行设立其他机构。

　　在人员编制方面，乡镇行政和事业编制严格按照标准核定，结合实际进行动态管理。改革后，乡镇行政编制不突破核定的编制总额，事业编制不突破现有规模。我省将加大乡镇领导交叉任职力度。按编制和规定程序配备的人员要纳入实名制管理并进行公示，接受社会监督；违反规定配备的人员一律清退；超编人员要尽快消化。今后，未经编制使用审批和未按规定程序的新进人员，不得列入实名制管理，财政部门不予核拨经费，严把进人关，杜绝出现新的超编现象。

　　不再设自收自支的事业站所

　　据了解，乡镇事业站所一般实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行指导的管理体制。现行以上级业务部门管理为主的事业站所中，我省将对运转不畅、管理不顺的进行调整。今后，确有必要实行以上级主管部门管理为主或按区域设置事业站所的，要按程序报省政府批准，不再审批设立自收自支的乡镇事业站所。

　　事业站所将分类推进改革，经营性事业站所要转制为经济实体，参与市场竞争；公益性事业站所要进行归并调整、综合设置，强化公益属性，建立健全全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步实现农村公益服务提供主体和提供方式的多样化，构建新型农业服务体系。

　　此外，今年4月，中央确定在全国25个经济发达镇开展行政管理体制改革试点，我省广饶县大王镇被确定为中央试点单位。同时，我省选择了桓台县马桥镇等10个经济实力较强、产业特色明显、发展潜力较大的镇作为省级试点单位，试点工作预计今年底前基本完成。