吉林省委常委政法委书记李申学

　　□“五五”普法神州行

　　开展以创建法治城市、法治县(市、区)为主要内容的区域法治创建活动，是普法教育与法治实践相结合的具体体现，是实施依法治国基本方略的生动实践，也是推进依法治省、构建法治吉林的重要基础工程。近年来，吉林省从科学发展、加快振兴、富民强省的大局出发，把区域法治创建摆到与经济建设同等重要的位置，坚持高起点规划、高规格启动、高标准推进，形成了省、市(州)、县(市、区)三级联动联创格局，有力推动了法治吉林建设，为老工业基地振兴和长吉图开发开放战略实施创造了良好的法治环境。

　　一、站在依法治省、建设法治吉林的高度，深刻认识开展区域法治创建的重大意义

　　区域法治创建是依法治省、建设法治吉林的重要载体和实践平台，对于加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展、推动吉林全面振兴意义十分重大。首先，深入推进区域法治创建，是贯彻落实科学发展观的重要体现。抓好区域法治创建，能够有效提高各级政府依法管理经济和社会事务的水平，增强各地、各部门、各单位法治观念和依法办事能力，推动解决影响和谐稳定的社会问题，加快依法治省和建设法治政府进程，从而把各项事业纳入科学发展轨道，促进区域经济社会全面、协调、可持续发展。其次，深入推进区域法治创建，是实践依法治国基本方略的具体行动。区域法治创建涵盖地方立法、司法、执法、普法、法律监督和法律服务等诸多内容，涉及地方依法治理、行业依法治理和基层依法治理等诸多方面。这些工作本质上讲都是实施依法治国方略、推进依法治省的区域性实践，是法治具体化、地方化、基层化的实际举措。再次，深入推进区域法治创建，是实施“五五”普法规划的重中之重。“五五”普法规划在提出法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的同时，把区域法治创建作为实施规划的亮点工程。只有以区域法治创建为主要抓手，把法治吉林建设任务落实到各个区域、各个领域、各个层面，才能推动普法依法治理工作蓬勃开展，确保“五五”普法规划的顺利实施。

　　二、把握依法治省、建设法治吉林的工作重心，扎实推进区域法治创建重点任务落实

　　吉林省委、省人大、省政府始终把区域法治创建放在依法治省、建设法治吉林的大局中来谋划。2010年4月，省委书记孙政才提出，促进法治吉林建设，为加快经济发展方式转变、实现吉林全面振兴提供有力保障。依法治省、建设法治吉林总体思路的明确，既为推进区域法治创建指明了方向，又在实践中发挥了指导作用。从吉林省实际出发，突出强化五项重点任务：

　　一是突出依法行政，建设法治型政府。以提高领导干部依法执政意识和能力为着力点，通过举办法制讲座和纳入各级党校培训课程等措施，强化领导干部学法用法，在各级领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念—展了“依法行政制度年”活动，省政府下发了依法行政规划，健全了《重大行政决策范围的规定》、《重大行政决策实施后的评估和报告制度》等依法行政工作制度，减少和下放行政审批事项1000余项，努力实现“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的政府职能定位。

　　二是突出公正执法，维护社会公平正义。从解决影响执法公信力的主要问题和关键环节入手，结合深化司法体制和工作机制改革，采取深化社会主义法治理念教育、加强执法培训、制定执法规范细则、加强执法监督管理等手段，不断提高政法干警既公正廉洁执法，又理性文明规范执法的能力和水平。

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