昨日，成都市人民政府新闻办发布《成都市居住证管理规定》，从明年1月1日起，“暂住证”一词将退出成都历史舞台，被“居住证”取代。届时，居住证持证人将在劳动就业、计划生育、医疗卫生等12个方面享有与成都市民同等的权益。目前，政府相关职能部门正在制定具体的实施细则。

　　核心阅读

　　■居住证分为“成都市居住证”和“成都市临时居住证”两种，有效期分别为5年和1年。

　　■持“临时居住证”，可在医疗卫生、乘坐公共交通工具等8方面享有户籍人口同等权益。

　　■持“居住证”除享受8项权益外，还可按照成都市相关规定申请转为常住户口。

　　暂住证退出居住证式样初定

　　对外来务工、经商人员，无论买车买房还是子女上学，暂住证都是一道重要的“门槛”。

　　目前成都市户籍人口有1120万，流动人口300余万。根据成都市外来人口管理相关规定，外来人口需暂住3日以上的，应在到达暂住地之日起3日内按相关规定到暂住地公安派出所办理暂住登记。而从明年1月1日起，这一制度将彻底退出成都的历史舞台。

　　明年1月1日开始，《成都市居住证管理规定》将正式实施，届时，成都市居住证将代替暂住证，而暂住证制度也将同步取消。《成都市居住证管理规定》将居住登记和居住证制度确立为流动人口服务管理的基本制度，以人员居住状态重新界定“居民”的范围，是对流动人口服务管理工作的一次深刻变革。

　　目前，居住证制度各项准备工作正在进行中，政府相关职能部门正在制定具体实施细则，居住证的式样已初步确定，制证设备和信息系统的开发正稳步推进。

　　居住证分两种12项权益与市民同等

　　《成都市居住证管理规定》将通过居住证逐步赋予持证人在劳动就业、医疗卫生等12个方面与成都户籍人口同等待遇。

　　居住证分为“成都市居住证”和“成都市临时居住证”两种，有效期分别为5年和1年。对持“临时居住证”的流动人口，可在医疗卫生、乘坐公共交通工具、劳动就业等8个方面享有与成都户籍人口同等的权益。

　　而“居住证”持证人除可享受上述8项权益外，还可按照规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记；参加科技发明、创新成果申报；按照规定申请科技人才计划资助、科技项目资助或者专利补助基金；按照成都市相关规定申请转为常住户口。

　　“临时居住证”持证人子女接受义务教育，根据当年入学政策办理相关入学手续。“居住证”持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满1年，其子女接受义务教育由各区（市）、县教育行政部门根据持证人现居住地学校分布和学校年度招生计划安排入学。

　　5年期居住证5种情形可申领

　　“成都市居住证”和“成都市临时居住证”有效期分别为5年和1年。流动人口到达居住地拟居住1月以上的应到居住地派出所等相关机构办理“临时居住证”。

　　流动人口拟居住1年以上且符合条件的，可领取“成都市居住证”。这些条件包括：

　　■已与用人单位签订劳动合同并在居住地劳动保障部门连续缴纳社会保险费6个月以上的人员；

　　■在工商行政管理部门取得营业执照的人员；

　　■已购买房屋或已在房管部门办理房屋租赁登记备案，且在居住地劳动保障部门连续缴纳社会保险费6个月以上的人员；

　　■符合成都市落户条件，但本人尚未办理户口迁移的人员；

　　■“成都市居住证”持证人的未成年子女。只需符合其中一个条件即可。

　　专家观点>>>

　　体现更多社会平等

　　继浙江慈溪、吉林长春废止暂住证实施居住证以来，目前全国已有至少10个城市实施这项制度。

　　四川大学社会学系主任陈昌文博士认为，用居住证取代暂住证，尽管只有一字之差，体现的却是政府以人为本、彰显民生的执政理念。

　　陈昌文表示，随着成都经济社会持续发展，越来越多的外来务工人员为成都经济社会发展和城市建设做出贡献，同时，他们在劳动保障、教育卫生等社会服务方面与当地的居民享受同等待遇的需求也越来越迫切。在这种发展趋势下，暂住证制度不仅不适应现代城市管理要求，更影响社会公平。实施居住证，体现了责任与权利的对等，赋予了持有者与户籍居民享有“同城待遇”的意义。 早报记者郑其