为了清剿基地等恐怖组织，奥巴马政府在11个国家秘密发动了“影子战争”：雇用承包商打探有关恐怖分子的情报，训练当地武装来追杀恐怖分子，甚至直接动用无人机和特种部队“定点清除”……《纽约时报》日前对此进行了详细报道。

　　改变战术

　　“铁锤”变成“解剖刀”

　　过去，美国政府对付恐怖组织的策略，是“铁锤式”打击，这一词语由奥巴马的首席反恐顾问约翰·布伦南首创。而现在，美国改依赖较为精确便捷的“解剖刀式”打击。布伦南在今年5月的一次演讲中，用“解剖刀”一词来比喻现在的行动：即通过采取多边行动多管齐下，来打击基地组织和它的附属机构。这也就是所谓的“影子战争”。

　　一些安全专家将美国现在的行动与当年冷战时期的行动相比。当时，美国采取大量秘密行动，与苏联进行“代理人战争”，即大国为小国提供军事、经济、政治等方面的帮助，小国在其帮助下与敌对国家打仗。而让人惊讶的是，冷战时期的一些中坚人士现在又回来进行“影子战争”了。例如，迈克尔·维克斯在上世纪80年代曾效力中情局，负责将武器和金钱提供给与苏联为敌的阿富汗游击队。现在，他是五角大楼高级官员，负责美国在全球的“特种部队”行动。

　　11国进行

　　奥巴马光大“秘密战争”

　　“影子战争”针对基地组织及其盟友，目前在全球至少11个国家秘密进行。从北非沙漠和巴基斯坦山区，到饱受民族和宗教冲突困扰的前苏联加盟共和国，美国已明显增加在军事和情报方面的行动。白宫授权中央情报局（CIA）加强在巴基斯坦利用无人机发射导弹，授权空袭基地组织在索马里的分支，并在肯尼亚秘密发动袭击行动。五角大楼也有一套地下情报网络，它利用私人承包商，搜集有关武装分子在巴基斯坦的藏身处，调查落入塔利班手中美国士兵的确切地点。

　　据披露，虽然这种通过“秘密战争”的反恐策略始于布什政府时期，但这项战略真正“发扬光大”，却是在奥巴马入主白宫之后。而颇具讽刺意味的是，奥巴马当年曾坚决反对美国入侵伊拉克。

　　美国政府从未公开承认曾参与海外的攻击行动，美国公众对此也基本不知情。奥巴马政府的一些官员指出，对基地组织及其他武装组织的反恐行动进行低调处理很有好处。他们声称，美国许多政治家和选民，已对阿富汗和伊拉克这两场战争感到厌倦，也对其所耗费的巨额资金极度不满。

　　清剿“基地”

　　也门“试点”频频失手

　　美众议院情报和军事委员会成员亚当·史密斯说：“在也门，我们希望可以采取更小规模的精确打击行动，尤其希望能争取到当地人的参与。”史密斯认为，一个实体（基地组织）针对美国发动秘密战，这在美国历史上还是首次，而美国也以同样的秘密行动来进行回击。

　　也门是“解剖刀”反恐战略的试点。过去一年来，五角大楼和中情局在也门政府的协助下，在萨那的美国大使馆中，秘密策划了大量攻击行动。目前来看，这些秘密行动不算成功。例如美军先后数次攻击也门的恐怖分子，但总是导致无辜平民伤亡。美国在也门首次发动的打击行动是在去年12月17日，美军攻击也门南部阿比扬省一个疑似基地训练营，也门政府最初声称“大约34名”武装分子在空袭中被打死。第二天，奥巴马还专门给也门总统打电话，对他的合作表示感谢。然而，也门媒体旋即披露，这次空袭至少杀死41名平民！

　　去年12月24日，美军空袭也门首都萨那东南部的山谷，该地距首都约640公里。也门当局最初声称，杀死数十名基地组织成员，包括基地组织也门分支头目及其助手。不过，让他们大跌眼镜的是，其后发现只杀死5名低级别的普通成员。另据“大赦国际”组织发表的一份报告，一艘停泊于也门近海的美国海军军舰在袭击中发射了一枚巡航导弹，这枚导弹竟然装载有违国际公约的集束炸弹。文件公布后，人权团体强烈谴责美国使用集束炸弹。基地组织分支的萨米尔·汗曾通过网络称，“如果说，布什通过让美国陷入阿富汗和伊拉克战争而被人记住的话，奥巴马会因让美国陷入也门而被人记住。”

　　权限不明

　　五角大楼中情局内耗

　　美国政府的战略改变，加速了中情局这样的情报机构向准军事组织转变。而这种转变让批评人士感到忧心，认为这降低了未来准军事行动的门槛。在巴基斯坦，以往是选择基地组织的头目进行定点打击，现在行动目标拓宽，连敌人的据点及运输车队都成为目标，此举已与军队行动无异。

　　与此同时，五角大楼在某些地方变得“更像中情局”。军方特种部队触及中东地区和其他地区，在秘密的“处决命令”之下，从事以往由非军方情报机构参与的间谍行动。据披露，由于行动界限不明，中情局和五角大楼经常会因为“权限”问题发生分歧。二者的暗中争权，也严重影响到美国海外“影子战争”的效果。美国智库“外交关系理事会”研究员弥迦·曾科指出，冷战结束后，美国在巴尔干半岛和巴基斯坦也曾出现类似的“低调”军事行动，但很少能真正实现军事或政治目的。

　　（据《中国日报》报道）