第二届“法治政府•南岳论坛”今天在湖南长沙召开。

　　南岳论坛首场主题研讨，自由发言时间专家举手，就“服务型政府法治化”主题展开激辩。红网长沙8月21日讯（记者 谢伦丁 实习生 李霞 吴凌川）在全国率先推出政府行政程序规定和规范行政裁量权办法的湖南，最近的创举是，尝试以地方法规形式，对服务型政府的职能做出明确规定。

　　历时半年起草的《湖南省政府服务规定》（征求意见稿）已经出炉，而今天在长沙召开的第二届“法治政府•南岳论坛”上，这引发了来自全国的百余名法学专家、学者围绕“服务型政府法治化”主题展开激辩。

　　十届全国政协副主席罗豪才出席论坛开幕式并讲话，湖南省委常委、常务副省长于来山致欢迎辞。

　　搞法治短期看起来很慢，长期很快

　　2008年，《湖南省行政程序规定》出台，这是我国第一部系统规划行政程序的政府规章。今年，湖南又率先推出《湖南省规范行政裁量权管理办法》。

　　清华大学政府管理学院教授认为，“湖南正试图在地方政府法治方面走一条有中国特色的路。”

　　而国务院法制办副主任袁曙宏肯定，湖南的法治实践在全国范围都有着探索和开创性意义，“给了我信心。”

　　袁曙宏曾一度思考：“法治”对一个地方的经济社会发展到底有没有作用？有多大作用？会不会一个地方重视法治了，经济发展反而放慢了，改革停滞了，社会不稳定了？

　　近几年来，湖南在法治政府建设上不断尝试，“取得了很好成绩，与此同时，GDP和财政收入也成功翻番，我想这不是偶然和巧合。”袁曙宏认为，这给了他一个“非常明确、很有说服力的答案”：在一个地方，推进法治，对推动发展、深入改革、维护稳定具有十分重要的作用，法治化的发展是高质量的发展，是可持续的发展。“搞法治短期看起来很慢，长期很快。”

　　服务规定强化对权利监督、规范和约束

　　事实上，湖南自身实践的思路也愈发清晰，8月17日，《人民日报》发表了湖南省委书记周强谈加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的文章，明确表示，要建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南和法治湖南，将“法治”列为施政思路之一。

　　今天论坛开幕式上，于来山在致辞中介绍，湖南正在开展规划全面制度建设，首当其冲的就是推出湖南省政府服务规定的一系列规章，这将是行政机关对权利行使的又一次自我推进，也是从源头上加强对权利运行监督、规范和约束的有利尝试。

　　早在今年4月16日，周强在中南大学主持召开座谈会，要求集思广益，争取年内出台《湖南省政府服务规定》，紧接着5月8日，《湖南省政府服务规定》立法研究课题汇报研讨会召开，透露了《规定》成型的基本框架，包括《规定》的适用范围，《规定》的组织实施，公共服务企业的改革，公共服务的内容，管理服务的内容，政府服务提供的程序，服务行政的救济途径等。

　　献花的献花，拍砖的拍砖

　　实际上，在今天的首场主题研讨中，这些内容也成了法学专家激辩的主题。

　　于安认为，湖南试图为“服务”立法这一作法本身就是创新之举，其中还包括一些很新的观点，这给法学研究和实践都“提出了一个很严肃的课题”。

　　中国人民大学法学院教授莫于川提出，如何在规范政府的服务行为的同时，又确保“有限政府”，即“防止政府服务过度”，需要取得很好的平衡。

　　湖南大学法学院教授杜钢建认为，对政府的服务做出规定，就是要确保各项法律中有关人的权利得以落实。

　　而无论是“献花”还是“拍砖”，南岳论坛上理论界和实务界的广泛交流，都是湖南依法行政工作经验的重要参考，于来山说，这对湖南加快推进法治政府建设，具有重要的指导意义和推动作用，有利于提升湖南的法学研究水平，也有效指导了湖南的法治实践。

　　出席论坛的还有中国行为法学会会长、最高人民法院原副院长刘家琛，最高人民法院副院长江必新，全国政协社会与法制委员会副主任张穹，司法部副部长张苏军，国务院法制办副主任袁曙宏，湖南省人大常委会副主任谢勇，湖南省政协副主席龙国键，湖南省高级人民法院院长康为民，湖南省人民检察院检察长龚佳禾，中南大学党委书记高文兵，中南大学校长黄伯云院士。湖南省省长助理袁建尧主持开幕式。