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内政改革司法外交对华优先

http://www.sina.com.cn  2010年08月31日07:35  法制日报

  本报驻基辅记者朱冬传

  “4月元首会晤时就已勾勒出乌中发展方向”

  亚努科维奇总统在接受中国记者采访时,稍作寒暄后即开门见山地表示,“我认为,这次在经过长时间间隔后我作为乌克兰总统即将对中国的首访,将会开辟乌中两国关系新的前景,并将会把双边关系提升到一个新的战略关系水平。我与中国国家主席胡锦涛今年4月在华盛顿会晤时,已经勾勒出双边关系合作中的一些发展方向,大幅提升和强化乌中双边关系是我们达成的共识,现在两国政府间工作委员会正在积极准备,乌政府将尽最大努力使我的这次访问成功,并会作出重要的具有战略意义的决定。”

  对于当前的两国关系现状及发展前景,亚努科维奇总统强调说,“乌中双边关系全面发展的可能性在任何时候都存在,但有一个时期乌克兰遗憾地失去了时机。我认为,中国是当今世界经济发展的强国之一,是乌克兰的一个重要的具有前景的伙伴。积极发展和深化乌中关系符合乌克兰的国家利益。为此,我们已经确立了发展与中国关系是我们国家的优先方向。”

  亚努科维奇总统认为,乌中两国合作的经验表明,双方合作领域是全方位的,且潜力巨大,这个经验应成为乌中战略关系的坚实基础。潜力最大的有基础设施、贸易、投资、航空和铁路、能源和旅游、文化交流和教育。他说,“我们将在国际舞台上更加积极地相互协调与支持,我在华盛顿已与胡锦涛主席探讨过一些问题,双方准备共同参与消除世界金融经济危机影响,尽其所能复苏世界经济,解决全球气候变化问题。”

  “乌中友好有利于维护双方国际利益”

  在谈到乌克兰视中国为外交优先方向之一将会体现在哪些领域时,亚努科维奇总统说,“我们很高兴看到我们的伙伴中国近些年所取得的一些令人鼓舞的成就:国内发展迅速,国际外交活跃,中国现代高科技发展迅猛异常,成为当今世界经济的重要一极。乌克兰也期望能有这种发展速度,让人民生活得更美好,国家社会发展更快,尽早实现强国之梦。这是我们发自于内心的一种很自然的愿望。为此,我们认真地选择国际合作伙伴,我们认为中国是当今世界重要的力量,中国愿意与乌克兰建立新型战略关系对乌克兰是一种荣幸,我们对此十分珍视。”

  比如说,在众多的合作领域和项目中,科技合作便是乌中两国优先发展的方向之一。亚努科维奇指出,乌克兰是一个有着巨大高科技实力和潜力的国家,乌是一个出口导向型国家,其产品的60%为外销,但产品的附加价值不高。我们面临的一个重要任务是对资源产品的深加工,提高工艺加工水平,这对乌克兰来说是一个经济和金融增长的巨大资源。提高资源的利用深度和其产品附加值,不仅可以增加经济效益,增加财政收入和国内生产总值,而且还能提供更多的就业岗位。“我们认为,对资源产品的深加工,提高产品附加价值,这是摆在我们当前面前的一个巨大的战略任务。”

  为此,乌政府间委员会将会尽快制定一个与中国广泛合作的序列和优先目标,乌中两国元首也将就此做出共同决定。在回答记者提出的有关未来“乌中合作路线图”的问题时,亚努科维奇回答说,乌准备提出一系列包括投资项目在内的与中国合作的潜力巨大的项目。我们的目标可以说是宏观的。扩大双边经贸及投资规模对乌中两国来说,都是现实和具有广阔前景的。另外,中国可以利用乌独特的地理位置,向与乌有着合作关系的其他国家和地区扩展延伸自己的项目。同样,对乌来说,中国作为乌的同盟与伙伴,这种关系也有利于乌在国际市场维护自己的利益。

  “尊重和履行宪法是每个公民的首要义务”

  对于乌中两国的合作前景,乌克兰国内民众大都持乐观态度,而乌国内的各种机构和公司,也都希望与中国公司和机构进行更多的投资合作。在这种前提下,乌克兰在改善投资环境,在相关立法和政策层面上,会提供哪些具体的经贸投资优惠,以及采取哪些措施使中国投资者权益在乌受到法律保障,这是记者们最关切的问题之一。

  就此,本报记者提问道:“在您就任总统半年期间,乌正在形成政治稳定、社会有序、经济恢复、外交活跃的局面。您倡导的经济改革,司法改革及政治改革正在有序进行,并取得初步可喜成果。正如所知,乌政治宪法改革起始于2006年初,您作为独立乌克兰第四位总统如何评价这一政治改革进程,有着与以前相比有哪些不同特点,您如何看待总统、议会和政府的职权的划分”对于这一系列提问,亚努科维总统回答说,“我相信你们会关注乌近期的一些立法及经济领域里的改革进程。近期我们已经对经营许可制度进行了大刀阔斧的改革,删除了约50%的那些妨碍和制约中小企业经营活动的许可,也部分取消了不利于对乌投资活动的许可发放。乌以前的经营许可掌握在官员手中,这成为滋生腐败的源头之一。现在我们正在改变这种情况。此外,乌正在进行司法改革,从而让司法制度更公正,法院更独立,司法裁决更合法,法院工作更有效。我们还将就乌克兰国家优先发展的项目对投资者提供特别优惠。不过,国家优先项目应得到国家经济委员会的确认,并对其进行特别的监督。在此方面,乌将建立一个国家金融保障体系,以保证投资者及投资项目的顺利实施和开展。

  亚努科维奇总统接着回答说,“谈到宪法改革,我认为首先需要让社会广泛地参与讨论,让乌克兰人民知道,什么是当前最主要的问题。我个人认为,扩大地方自治权力十分重要,而地方改革、行政改革都离不开宪法的修改,只有当做好这些改革准备时,才可能知道,宪法中哪些东西需要修改。此外,我们还应考虑2004年底和2005年初威尼斯委员会和欧洲委员会就乌宪法改革提出的建议,我认为应尊重这些建议,并在修宪时考虑进去。修宪只有在议会达到宪法多数,也就是当超过300个赞同票时,才有可能进行。对每个乌克兰公民,特别是对政治家而言,今后的任务十分艰巨。重要的是,我们应当学会尊重宪法,践行宪法,无条件履行宪法。我认为,这是乌克兰国家性的一个重要的基础标准。我还是要强调,无论何时,尊重和履行现行的宪法,都是每个人的首要义务。”

  “应充分利用世博,积极挖掘乌中合作潜力”

  按照计划,在此次访问中国期间,亚努科维奇总统还将参观上海世博会乌克兰馆。那么,对于乌克兰将如何利用本届世博会,巩固和发展与中国的文化交流呢对此,亚努科维奇表示,“我深信我们参加世博的力度,还远没有充分向中国及世界展示乌的能力和挖掘出乌的潜力,我们应竭尽全力扩大与中国合作的可能,积极挖掘这方面的潜力。”

  “我认为,文化交流是双方之间一个全面的接触,首先应该在乌中两国条约的基础上进一步促进地区水平。乌是一个多民族国家,每一个地区都有自己的特色,生活着不同民族,有自己的特色、文化、传统和历史,而且这些传统一直保留至今。乌是一个丰富的多民族的社会,有着各种文化的传统。在千百年的历史中,乌人民学会了和谐生活在一起,相互尊重,每个地区的经济条件和禀赋也不一样,经济结构也有着自己的特点。每个地区又都有着深刻的历史根源,有着传统发展优势以及在农业、地理条件方面的特点,所有这些相互联系在一起,应寻求两国地区间合作,寻求文化与经济联系起来利益的契合点。契合点越多,合作就越广泛和有成效,两国将在不断的文化交往中收获经济上的实惠,这是人们所期望的。我相信,乌中将开始两国和两国人民间的新的一页,这是一种强化的战略伙伴关系。将在一系列双边重要的优先方向开展务实合作。我们在科研方面有着传统的联系,现在我们应激活这些关系,并在十分紧密的基础上不断深化合作。”

  “支持一个中国立场,支持中国的国家主权利益”

  在对外关系方面,乌克兰不久前宣布不参加任何军事政治集团的决定。在回答记者的提问“这一决定的政治考量是什么,乌克兰今后将如何处理东西关系平衡”时,亚努科维奇说,“确实在不太长时间内我们建立了较为稳定的发展基础,并寻找解决实现国家利益的重要途径,其中之一就是乌克兰的非集团国家地位,这是人民的选择和意愿。”他认为,多年来的社会民意调查表明,乌克兰人民不想成为某一军事政治集团成员,乌希望自己的安全能得到国际保障,有关国家应履行承诺的对乌安全提供保障的义务。乌不想破坏欧洲力量平衡,世界的均势,成为某个集团成员,乌只想成为一个热爱和平的国家,并愿意用友好与和平方式解决睦邻关系问题。“我们既愿意成为北约的伙伴,也不希望北约的边境逼近俄罗斯,欧洲力量的失衡可能会给这一地区的和平与稳定带来不可预测的后果。所以,乌人民的选择是有道理的,也是英明的。”亚努科维奇说。

  本报接着提问道:“中国提出包括台湾、西藏等问题在内涉及安全、领土完整的问题属于中国的国家核心利益范畴,那么对于乌克兰来说,最重大的国家利益是什么,乌中两国核心利益的交汇点又是什么,为两国在国际领域的合作提供了哪些可能呢”

  对此,亚努科维奇总统回答说,“我在华盛顿时曾向胡锦涛主席重申过,乌克兰将始终不渝地支持一个中国立场,支持中国的国家主权利益,其领土完整不可分割,这是我们始终不会动摇的立场。乌克兰不久前通过了‘内政外交原则法’,从法律上确定了乌克兰的非集团地位,乌主张外交中立。”

  “乌方认为,对乌提供国家安全保障十分重要,我们希望包括中国在内的布达佩斯备忘录五国能向乌提供主权安全保障。24年前发生的切尔诺贝利核事故,希望中国支持乌在解决实现消除切尔诺贝利核事故灾难影响方面的方案,敦促资助国兑现他们的诺言,在切尔诺贝利核事故发生25周年之际,乌将提出倡议在2011年召开国际会议,希望联合国能参与,资助国能参加。在此方面,乌希望中国支持乌的想法,并能在国际舞台上也予以支持。此外,我还将向美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫及其他资助国提出国际会议的倡议。最后,我想再次强调,我十分期待这次对中国的访问,期待在北京与胡锦涛主席的会晤。”

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