“西部大开发是要解决我国现代化进程中的区域失衡和城乡失衡问题，成都的城乡一体化实践正是在西部大开发的宏观背景下展开的，是要促进全域成都的城乡同发展共繁荣。”成都市委党校发展战略研究所所长、研究员路小昆表示，在未来十年，成都要把城乡一体化融入到西部大开发的国家战略中，以此为着力点，予以重点突破。

　　他说，新一轮西部大开发对统筹城乡发展、推进城乡一体化提出了新的要求和更高的标准。我们要把西部大开发具体化为深入推进城乡一体化的成都实践，抓住这一新的战略机遇，既要争取更多的项目投入和外部资源，为成都城乡协调发展赢得有利的条件，同时更要继续提升和深化城乡一体化实践，以市场化改革推进城乡资源整合，增加农村公共服务供给，加强城乡环境综合整治，在西部大开发中构建可持续发展的新型城乡关系。

　　开发力量

　　政府主导作用同社会力量的广泛参与结合起来

　　路小昆认为，西部大开发10年来，国家在基础设施建设和生态环境保护上投入规模巨大，发挥了主导作用。在新一轮西部大开发中，各种社会力量将会在更多领域和更大范围参与其中，这是西部大开发向纵深发展的必然趋势和显著特征。

　　“成都是西部地区的金融中心，资本市场相对成熟，社会资本较为充裕，这是十分有利的发展条件。要通过制订更加灵活的政策，放宽社会资本的市场准入领域，除了制造业、运输业、商贸服务业外，鼓励民间资本介入基础设施和公共服务事业，特别要引导社会资本进入技术创新领域，与高新技术结合，促进科技成果的商品化、市场化和产业化，抢占科技产业发展的制高点，走以信息化带动工业化的新型工业化道路。”在谈到成都如何在新一轮的西部大开发中走在前列时，他积极建言献策。

　　开发市场

　　提升和扩展社会消费的水平和档次

　　路小昆也对新一轮西部大开发中资源优势与市场潜力发表了见解。他说，人们都容易看到西部地区的资源优势，但往往会忽视西部地区的市场潜力。事实上，拥有近4亿人口和685万平方公里面积的西部是一个巨大的市场，蕴含着深厚的发展潜力和广阔的成长空间。

　　对此，路小昆表示，成都是西部的商贸流通中心和交通通信枢纽，要立足区域性的市场优势，着力发展现代服务业，增强中心城市的综合服务功能和区域辐射能力，积极开发和引导市场需求，提升和扩展社会消费的水平和档次。在发挥大商贸大流通的规模效应的同时，深化市场细分和专业协作，形成综合配套、功能完善、规范运作、辐射宽广的区域性市场体系。

　　开发人才

　　使众多的人口转变为适用的人力和优质的人才

　　“在新一轮西部大开发中，既要努力开发‘物’，更要重视开发‘人’，把人力资源开发放在突出位置，使众多的人口转变为适用的人力和优质的人才。”路小昆表示，成都地处人口密集的内陆平原地区，充沛的人力是持续发展的重要资源。成都要将人力资源开发放在突出位置，为城乡居民提供均衡的公共服务，提高全民的综合素质，让他们获得必备的知识和有用的技能，增强就业能力，成为合格的建设者。

　　他建议，成都应抓住新一轮西部大开发的机遇，在搞好学历教育的同时，大力办好各类职业技术教育，通过政府购买和提供优惠条件等多种方式，支持社会力量兴办专门机构，培训适业人口，为西部大开发输送源源不断的人力资源。

　　本报记者 郑莹莹 李影