摄影◎本报记者 陈南

　　主笔◎本报记者 王坤 记者◎陈南

　　记忆中的“乐园”

　　人们相信，所有市政工程建设，原本都有一个好的初衷。

　　年初，哈尔滨市预计投资500亿元实施“中兴”战略，恢复“东方莫斯科”、“东方小巴黎”的欧陆风情，重塑临江滨水、中西合璧的独特魅力。时空流转，回想2000年以来，哈尔滨市打造了一大批彼时深得民心的景观工程，以“俄罗斯河园”、“黛秀湖公园”、“维也纳音乐广场”等最为著名。

　　俄罗斯河园曾在市区勾画出一幅生动的俄艺术景观图。在俄罗斯民贸交易街区基础上，2003年起分三期建成的河园，包括酒吧一条街、大型音乐喷泉、俄风格小品建筑等多处俄罗斯文化元素。夜幕降临，整个河园灯光旖旎、音乐悠扬，喷泉伴随着音乐跳跃，河水微波荡漾……几年光景，从风光无限到冷清破败，一切美好消失了。只有夜晚的点点灯光，隐隐提醒着逝去的曼妙迷人。

　　黛秀湖公园的水3年内失去一半。马家沟河健康路段曾是一片棚户区，2006年年初，哈市投资3200万元建了一座占地5万平方米公园，挖掘出一条自然曲线人工湖，沿岸建设了生态岛、亲水平台、渔人码头等特色设施。彼时，湖水清澈，湖面时时泛起涟漪，不但有鱼，还栽植了睡莲、荷花等水生植物。

　　如今破败不堪的维也纳音乐广场，当年是一个代表哈尔滨中西合璧文化底蕴的重点工程。它以音乐与四季为主题，拥有景观30多处，服务配套设施完善，是当时全市第一个以音乐为主题的休闲广场。

　　如今，那些美好的记忆没有定格在人们脑海中，只化作一张张伤痕累累的照片。

　　建管“隔纱”

　　建管交接中所有可能出现的问题，通通在那些“伤痕累累”中被证实了。

　　从2004年完工到2007年交接给金马公司管理，维也纳音乐广场彼时已经出现一些不大不小的设施破损问题。当人们想当然认为问题根源是市民不文明行为时，管理人员却发现，人为破坏竟不及“自然损坏”的速度。地质专家现场研究发现，这一带的地质层含水量大，如果按普通景观广场设施的建设标准，必然一两年就会出现脱落与塌陷。这不由令人怀疑，如此大的工程，当初建设标准是否有过周密考量。

　　面对从紧的经费，面对短短几年破损的迅速与严重，刘藻，城建业内人士，他认为，这些景观工程往往由于建设过程中的“缩水”导致“先天不足”，埋下短期内不可预见的质量“烂摊子”。

　　市政工程现存的普遍思想是：建是建，管是管。最理想的状态是建管合一，在资质允许的情况下。因为建管分离可能出现的后果是：建设者不考虑管理者的事。如果建设与管理之间有很好的联结机制，管理上也就不会遇到出现诸多难题。然而，实际情况往往是建设完工后，建设指挥部门留守转为管理部门，如当年的俄罗斯河园，指挥部遣散施工单位后，担当过一段时间的管理角色。显然，他们并不是管理方面的专家，当资金和内部运转出现问题后，才转手给其他管理者。而这时，问题已经出现。

　　走访哈尔滨市多处景观区发现，管理者几乎都在建设完工两三年后才接手管理，他们没有得到管理区域的相关建设资料，致使后期维修设施遇到无从解决的技术难题；他们更没有得到一笔专门用于管护该区域的财政保障，而统统要依赖政府拨款。以俄罗斯河园的修缮为例，秋林地区管理处每年都要针对每项经费向上头一一申请批款，走多项程序，且款数有固定“指标”，不能超批。接下来的二期修缮，他们只能计划拆掉“不实用”的设施，以节省开支，避免浪费。“差钱儿”成了管理者接受采访时说得最多的一句话。

　　被动的“管危机”

　　城市管理能力的考量，不在于市政建设工程的数量，而在于投用后的管理质量。

　　几乎所有破败的景观设施背后，都有一个僵硬的“内部运转”。对维也纳音乐广场77400多平方米的占地面积来说，要保证保洁和设施管护，至少需要50人。现在，金马公司有31人负责，按政府每年下拨35万元的经费计算，如果不算节假日的相关福利待遇，按哈市最低工资标准计算，每名员工每年仅工资就1万元，35万元经费除去给员工开工资外所剩无几，加上广场日常水、电等杂费，几乎没有剩余资金用于维修，更不要提酝酿多年的摄像头与防护网计划。

　　维也纳音乐广场的维修问题，已经在“三沟一河”改造中被列入政府计划。“待附近地铁工程结束后，广场的维修就能提上日程。”金马公司负责人对广场的未来有了些许兴奋的期待。尽管，这等于是要将广场继续“撂”几年。“维修也得不少钱，按照现在的破损程度，维修资金起码也得千万以上。”

　　大部分公益性设施，无法实现市场化经营。在入不敷出的情况下，管理者展开各种“自救”。黛秀湖的“游园须知”明令禁止公园管理区域设摊布点。就在附近，十几个商贩摆起地摊。他们称是经公园同意，按月交纳100元到200元不等的“管理费”。就在黛秀湖旁一处琳琅满目的地摊，贩卖者身穿便装、佩戴胸卡，上面写着“黛秀湖公园管理员×××”。

　　管理者的资质直接影响到管护质量。黛秀湖公园的湖里曾养有许多鱼，后来湖水受到污染，鱼开始成批死亡。公园的做法是把湖水抽干，再换新水。但是湖底的淤泥无人清淘，换了水也很快成为浑水。调查中，很多管理人员并不具备专业管理资质，机械力量匮乏、效率低，管理主体力量薄弱。

　　管护陷入一种完全的被动。管理者寄希望于全市的建设“大动作”、“大工程”。此外，他们只能被动地申请拨款，被动地修补破损设施，被动地向派出所扭送设施破坏者，被动地守护这片埋藏“管危机”的土地。