荆楚网消息 (楚天都市报) 图为：这样的小店，怎么让人放心 记者李溪摄

　　记者谢东波 见习记者李星

　　经过多次外出考察、市场调研、专家会诊，创建放心早餐示范店方案出炉，这预示着襄樊放心早餐工程正式启动，争创“全国早餐试点城市”的号角已吹响。

　　如何让这份众多市民期待的放心早餐方案早日变成现实，其细节还有待进一步探讨和商榷，其中，有四大难题亟待破解。

　　经营面积如何落实？

　　创建示范店的卫生标准中，明确指出“厨房最小使用面积不小于8平方米，总体营业面积符合相关标准规定”。在考察多个早餐试点城市之后，襄樊将示范早餐店面积规定为，整体面积不得低于24平方米，餐厅和厨房面积比为2：1，高于国家标准1.5：1。

　　如何保证24平米的早餐店面积落实到位？是相关部门最头疼的问题。

　　目前，襄樊早餐市场上，70%以上的早餐店都存在出店经营现象。为降低经营成本，早餐店业主租赁很小的店面，将餐厅直接挪到店外，许多顾客不得不在马路边吃早餐，不仅占道经营，还造成卫生隐患。

　　增加店面面积，是解决占道经营的重要措施，但许多早餐业主经济条件并不宽裕，扩建店面的成本，对他们来说也是一项不菲的支出。

　　市人大常委会教科文卫工作委员会主任张省如对此表示忧虑，如强行推行这一标准，必定会造成游散摊点增多，或无证经营。

　　张省如建议，多部门联合执法的同时，相关部门可以设置一个整改缓冲期，期间为整改不到位的店面发放临时执照，超期仍不到位的，再撤销其经营权。

　　早餐原料如何监管？

　　创建放心早餐示范店，是打造放心早餐工程的第一步。但要让早餐真正放心，早餐原料的监管是重点。记者在采访过程中了解到，早餐原料该由谁来监管，如何监管，尚无很明确的答案和得力措施。

　　早餐市场上，豆芽、黄酒、碱面等原料都由小作坊加工而成，监管其操作过程，目前尚存在技术性难题。

　　生产24小时后的豆浆不能食用，炸食物的油禁止重复使用，调味料的配置是否规范卫生……对此，相关部门在检测经费和技术上，都存在一定困难。

　　张省如提出，如果早餐原料监管不到位，店面形式再规范，也无法真正实现“放心”。

　　市商务局服务贸易科科长刘皓表示，建立早餐主配送中心，通过规范原料配送市场，引导示范店，可最终使小作坊退出市场。

　　市食品药品监督管理局副局长李恒勤表示，明确职能分工，也是落实原料监管的主要措施。通过多次考察，相关部门正在研讨，力求多部门监管时，职能明确、落实到位。

　　民间资金如何引进？

　　市长李新华表示，襄樊目前的早餐市场比较脏乱，亟需引进龙头企业，引导和规范本市早餐市场。

　　为缓解打造放心早餐工程中面临的资金问题，方案中明确提出，应吸引企业和业主参入早餐工程建设。

　　刘皓表示，只有先建立规范的早餐市场，才有资格争创“全国早餐试点城市”，入选后，才能获得国家政策资金的扶持。同时，通过创建活动所取得的成效，向省、市申请资金扶持。而创建初期，引进民间资本是必经之路。

　　刘皓介绍，创建早餐示范店，为入选店铺挂牌，就是市政府为他们免费做的广告，用市场手段，引导市民消费理念。早餐行业虽然利润不大，但牛肉面等特色饮食在襄樊有很大的市场，行业生命力强，这对民间资本具有较强的吸引力。

　　9月16日，生产面条的标准化企业——湖北星马食品有限公司开业，自此，襄樊的碱面配送有了一家中外合资的民营企业。据了解，还有多家企业正与相关部门积极协商，他们看好襄樊的早餐配送市场。

　　南漳小伙何爱林就是典型例子，他在本报发表自制的早餐连锁店计划书之后，马上引来多家企业关注，他们纷纷表示愿意出资帮他圆梦。

　　早餐业主能否贷款？

　　许多早餐店业主都属下岗职工或生活困难群体，小本经营的店面，往往十几年都不曾装修过，而这次，面对早餐市场的大力整顿，他们不得不进行店内装修、增加经营面积。

　　为保证店内环境卫生，相关部门多次提出早餐店应使用清洁的天然气能源，但2300元的建筑安装费，是拦在小业主面前的一道坎。

　　据介绍，相关部门通过市场调查发现，市区多数早餐店面积都较小，要达到规范标准，一年所增加的租金成本在2万元左右，这笔费用进一步削减了本来并不丰厚的利润，使部分早餐店业主无力承受。

　　市商务局服务贸易科科长刘皓表示，创建放心早餐示范店，并非为打压大部分不合格早餐店，而是通过引导使其由不合格变为合格。

　　为帮助资金不足的早餐店业主，银行贷款能否为他们开辟“绿色通道”？

　　中国工商银行襄樊分行相关负责人表示，理论上，早餐店业主有很多方式可以申请到小额贷款，但目前的状况并非如此，主要原因是他们并不具备申请贷款的条件。

　　据介绍，申请小额贷款必须具备以下部分条件：有房屋抵押，很好的信用，与银行有长期的合作关系，有担保。而多数早餐店业主，都是租赁店面经营，基本不与银行有合作，更谈不上好的信用和担保。