□新闻追踪

　　本报记者霍仕明张国强

　　本报9月17日六版以《沈阳福彩“软件升级”是否与民争利受关注》为题，报道了辽宁省沈阳市福利彩票发行中心欲更换新型投注机并重新签订彩票代销协议一事。

　　最新进展是，9月18日沈阳市5个投注站被停机，全市其他1000多台投注机则正常使用。

　　对此，投注站的业主认为，出现这一现象，是沈阳市福彩中心在使用“杀鸡给猴看”计策，同时也印证了之前通知所谓的“9月18日投注机升级，E、F型机器将不能再使用”只是一个幌子而已，其真实目的就是为了收回各投注站的特许销售权。

　　按照沈阳市福利彩票发行中心在本月初的通知要求，目前正在使用的E、F型机器将更换成Q型机器，软件升级时间为9月18日，届时，E、F型机器将不能继续使用。

　　投注站业主赵某向记者介绍，9月6日，大约四五十名投注站业主曾一起到辽宁省彩票发行中心反映情况，提出更换机器可以，但是要依法保护业主的投注机产权和特许销售权。

　　省彩票发行中心工作人员向大家解释说：根据国务院的《彩票管理条例》，投注站只能采取代销模式，全省所有投注站需重签协议。

　　投注站业主们则认为：“《彩票管理条例》是规定条例生效后应如何规范彩票管理的，对此前的遗留问题不能适用，法不能溯及以往。”

　　投票站业主讲：电脑福利彩票在开始设立时，不像今天这样火，生意十分冷清，基本上大多数都是利用超市、公用电话亭等兼营彩票。因彩票销量不佳，在2001年时，全省还出现了“退机潮”，大部分投注站业主都要求退机不再经营彩票，一度出现过排长队退投注机现象。

　　按照当时的形势，如果一旦出现更大量退机群体，将没有人为其卖彩票，那么势必会形成恶性循环，使本来就不好的彩票销售市场雪上加霜。

　　于是，辽宁省彩票发行中心在全省推出了一次性买断政策，以鼓励业主们安心经营，与福彩共度难关。为此，省彩票发行中心还专门下发了《关于投注机一次性买断的实施意见》(辽彩发[2002]20号)。

　　记者从投注站业主与福彩中心最初签订的一次性买断协议中看到，福彩中心为了鼓励投注站业主安心经营彩票，不但赋予投注站享有福彩销售权(在后来的协议中又明确为“授权特许销售权”)和对投注机转让权等权利，同时，还对业主作出了一些承诺，如：沈阳市福利彩票中心保证全市投注机数量不超过1200台；保证在200米距离内不再新增福彩投注站；对投注机实行终身维修等。

　　其实对于福彩中心正在进行的“软件升级”活动，投注站业主心里都十分明白，福彩中心以“软件升级”为名要求重签协议，其真实目的就是要收回投注站的特许销售权。

　　有投注站业主义愤填膺地说：“生意不好时让我们买断投注站，把风险转嫁给我们。生意刚见好转，却要收回我们的特许销售权，这不明摆着是‘卸磨杀驴’吗”

　　本报沈阳9月19日电