中广网北京9月20日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，不知从什么时候开始，中西部每一个省市、甚至县区里，都立起了“工业园区”、“开发区”的牌子。在如火如荼地建设中，一场声势浩大的“产业转移”已经启动。但是，“产业转移”的概念真的像人们想象的那样美好吗？最新一期《新世纪周刊》封面文章《产业转移——想象与现实》深入浙江、广东、湖北、四川等地，调查产业转移的真实进展。“西部优势”究竟有多少吸引力？那些期盼着“腾龙换鸟”的东部省份如今又如何看待“产业转移”？请听中国之声记者柴华对《新世纪周刊》资深编辑毕爱芳的采访。

　　记者：从这几年东西部产业转移的经验上看，通过引进龙头企业，构建起产业初步集聚效应，之后进而吸引大量相关行业企业及配套项目落户，这样的产业转移模式最为常见。不过这需要落户地充分发挥土地、“煤电油运”、人力等我们说的“西部优势”，并且有同步发展的配套产业，现在看来这种优势发挥得怎么样？

　　毕爱芳：选择西移的企业有各自的考虑，有的希望降低成本，有的看中内地市场，有的想利用当地资源优势，有的因为能够便宜拿到土地，也有的看中当地工资低。但到了西部之后，有些企业发现，他们相中的所谓西部优势并不是现实优势。比如，苏州一家电子厂搬到重庆一个县，却发现当地农民工流动大，效果又不高，导致员工成本没有降低。还有一些企业跟随龙头企业迁移到西部，但在当地找不到与其匹配的产品，要到原有市场买，无形中增加了企业成本。这说明目前的聚集效应还处在很浅的层面，深入发展需要时间。

　　一些小企业跟随大企业迁到西部，但当地政府给大企业的优惠政策没有惠及到这些小企业，这些小企业对于成本更加敏感，面临的问题更多。比如，如果金融支持力度不够，这些企业会面临生存危机。这些是在产业转移中比较小的问题。

　　用电、用气难是一些企业直接面对的另一问题。记者采访中碰到过这样的企业。一家铝制企业来到宜昌，以为宜昌号称水电之都，三峡电场就在附近，供电不是问题，但迁来后发现，三峡绝大部分电是输送给广东等沿海发达城市，很难用上电，这家企业很长时间都不能满负荷生产。宜昌为了解决用电问题，在当地建了几座火电站，水电之都要靠火电来解决用电，这在当地成为笑谈。目前三峡葛洲坝电场发电量只占湖北13%的使用量，作为水电大省，80%的能源都要从外省调入，地方政府在承接产业转移中的心态比较急功近利，对出现的问题考虑不是很周全。

　　记者：从产业转出地的角度，经济增长的“腾龙换鸟”需要在产业转出的同时不断有新的血液注入，特别是金融危机以来，这种“腾龙换鸟”进展又如何？

　　毕爱芳：比如，广东几年前推出了“腾龙换鸟”的政策，将污染强的产业转移出去，对于高科技企业实现了产业升级。这种政策实行起来也有困难，存在两个方面原因，一是广东如东莞、珠海等发达地区的政府对产业转移存在疑虑，政府认为这些企业效益差，即使不能创造税收，也可以创造就业机会，还可以带动周边消费，不太愿意让企业迁走。而全球金融危机的爆发，希望迁来的这些企业，没有预想中源源不断的迁入，“新鸟”没来就不敢让“旧鸟”飞走。

　　广东省所谓“腾龙换鸟”的政策更体现于在省内企业迁移。广东虽然是发达地区，但也有欠发达地区，省内迁移效果不是很好，产业转移出去的量也不是很大，可以叫作“旧鸟没走，新鸟没进”。

　　记者：无论可供转移的产业规模究竟有多大，目前各地已经是纷纷建起了产业开发园区。一面是空置的土地，一面是环保等可能随产业转移而来的问题，对于哪些产业可以转移，又该转移到哪里去，我们有没有整体的规划？

　　毕爱芳：记者在采访中确实发现，西部省份很多地区都在征地拆迁，积极建设产业开发园，可谓“村村点火，户户冒烟”。记者发现，随着产业转移，很多污染严重、对能源依赖性强的企业都转移完了，导致出现一些环保问题。而且各地都在抢项目，工业园区也存在产业雷同的问题。比如，记者发现，全国一半以上的化工企业集中在长江流域。产业转移中缺乏总体规划，2010年1月12日国务院批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是中国第一个以产业转移为主题的区域发展规划。9月6日出台《国务院中西部地区承接产业转移的指导意见》，要求在承接东部产业专业和海外产业转移项目时，西部要合理确定产业承接发展的重点，防止重复建设，坚持节能减排等政策。

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