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把特权当福利是社会之病

http://www.sina.com.cn  2010年09月20日12:59  新闻晚报

  地铁员工家属可以免费乘地铁,公务员通过内部关系优先购房……来自近期新闻报道的类似消息,都有一个共同的指向,就是把特权当福利,把少数人的私利建立在对公共资源的占有之上。无论这种特权实际造成的社会成本是多少,在实际上就是特权思想的病毒在侵蚀社会肌体的健康。

  就拿深圳地铁为员工家属免票一事来说。深圳地铁公司近日的回应表示,该部分支出没有纳入运营成本,不影响票价成本计算。根据深圳地铁的规定,每位员工可以给家属办理两张免费坐车票。从绝对数值来衡量,总计区区数千张家属票,在整个以百万计的地铁客流中几乎可以忽略不计,然而不能只算经济账,我们必须把公平账和社会账也算进去。地铁作为公共交通属于公共资源,将其作为员工福利进行配置,势必会侵占公共利益。由此可以引导出一系列靠山吃山、靠水吃水的“潜规则”:用电免费、用水免费、用油免费……

  但要是和一些垄断行业的特权福利相比,免费坐车特权与福利水电气一样,又只是小巫见大巫了。垄断行业利用先天优势给职工“谋福利”,完全可以避开上述实际利益不大,又十分显眼,容易引起百姓诟病的福利兑现形式。通过其他更策略更隐蔽的形式给职工提供高收入。最近,民间流传最广的 “某单位正式工中秋福利1.8万元”在网上曝光,就是隐性特权福利的例证,因为这些福利的来源说穿了还是垄断公共资源的特权。

  特权福利的终点是公权力本身的福利化。例如实权部门开条子是否也会成为一种“福利”?审批权、监督权等等这些是不是也会有沦为福利分配的危险?过往的案例屡屡证明这种担忧绝非没有根据。日前有一则新闻说,陕西省咸阳市专供224亩土地,兴建2600多套“专供房”,这些房子只卖给公务员,价格是每平方米2800元,而目前此地段房价在3100元左右。公务员拿这种福利,就注定民众“很生气”。

  单位给员工发福利天经地义,但这种福利不应该用特权来实现。特权以超越社会公平的形式起作用,以破坏社会公正为前提,这是滋生腐败的根本原因。特权行为方式超越法律获得特殊利益,形成利益群体和利益链条,伴随社会公权延伸到社会各领域和各方面。社会基础诚信随之土崩瓦解,公正和正义标准可靠性逐渐降低,被大量社会“潜规则”代替,反过来为获取更多特权利益创造有利条件。

  先有特权,才会有特权福利;或者说,只要有特权,必有特权福利。因此治理特权福利还是要从特权本身入手。在社会群体分工当中,有一部分群体成为名副其实的“特权人群”,诸如公务员、垄断企业高管、公共领域的从业者等。管好这些人群,是限制滥用特权的关键。让特权在公开透明的环境下运行,“以看得见的方式实现正义”。只有赋予公众和社会舆论强有力的监督功能,并且将之转化为问责资源,方能让权力行驶在为民所用的轨道上。只有当特权被社会公平正义的列车所抛弃,特权福利才会寿终正寝。

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