近些年来，石油、天然气、电力等事关百姓生活的重要生活资料的价格变动消息，往往由业内所谓的“消息人士”而不是国家有关职能部门率先透露，公众早已习以为常。在这种习以为常的背后，实际上是一些政府部门“新闻发言人”发言不及时、政府信息披露滞后的问题。因为“消息人士”尽管不乏业内权威人士，其消息也屡屡被证实具有相当程度的真实性，但“消息人士”毕竟只是个体，不能、也无权代表组织，由其发布公共政策信息缺乏必要的权威性和公信力。

　　透露电价上涨的又是“消息人士”，缘于公共政策制定中的暗箱操作。对于公共政策信息，公众最需要及时听到政府的声音。2008年5月1日正式实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》确立了“公开为原则、不公开为例外”的政府信息公开基本方略，《条例》第9条也明确规定：凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益和需要社会公众广泛知晓或参与的事项，政府都应当主动公开信息。也就是说，像制定上调电价这样的公共政策不仅需要政府部门及时公开有关信息，更需要公众的广泛参与。实践证明，在制定公共政策上搞暗箱操作，只会引起舆论的不安和猜忌，甚至可能引起公众的一些不理性行为，如跟风抢购等。

　　透露电价上涨的又是“消息人士”，折射了公众在制定公共政策信息的博弈中缺乏基本的话语权。当下，我国经济虽然总体趋暖回升，但是仍然存在一些影响经济发展的不确定因素，经济增速明显放慢，企业和公众的压力仍然很大。在此背景下，电力企业上调电价绝不能一味“哭穷”而无视自己应当承担的社会责任。为此，笔者以为电力企业上调电价应当满足以下两个前提：一是清理生产经营成本中的垄断福利成本和铺张浪费成本，并通过内部挖潜消除部分涨价压力，以赢得公众对涨价的理解；二是召开听证会，广泛征求公众的意见和建议，而不是闭门造车的地搞几套涨价方案逼公众接受“既成事实”。

　　“消息人士”大行其道，从一个侧面说明了公众对政府信息公开的渴求多么强烈。为此，笔者希望有关政府部门切实将《政府信息公开条例》落到实处，进一步完善政府信息公开机制，保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权。（樊人）