潇湘晨报：作为省环保厅厅长，在以“壮士断腕”的决心抓环保工作的同时，你是否也有过无力感？你认为湖南环保工作的“有力”和“无力”分别是什么？

　　蒋益民：近年来，湖南的环保工作做了大量工作，取得了许多明显成效。“十一五”以来，全省完成工程减排项目796个，结构减排项目764个，管理减排项目21个。我们开展了洞庭湖造纸企业污染整治，实现了湖泊水质变清、生态环境改善、造纸产业升级的目标。同时我们实施了湘江水污染综合整治，截至去年底，完成整治项目1269个。

　　整体而言，湖南环保工作没有太大的问题，如果要说无力感，就是一些贫困落后的县市，无论是县市领导还是环保局长，很难正面畅通，环保措施到不了位，该查处的不查处，该落实的不落实，甚至包庇违法企业，这常常让我感到苦恼。而出现这种情况的主要原因在于环保部门不是直管，而是由当地政府主管，省环保厅只能作业务指导。

　　今年完成48%减排任务没问题

　　潇湘晨报：COD减排前四年只完成52%，今年必须完成48%。造成COD减排滞后的原因是什么？今年完成48%可能吗？

　　蒋益民：造成湖南COD减排滞后的原因主要有两个：一是增量太快，其实湖南每年COD减量在全国都排在前列，因为湖南通过洞庭湖和湘江治理，取得了明显成效，COD减量很大。但因为增量太快，湖南GDP增长和城镇化增速都位于全国前列，所以COD减排相对滞后。第二是湖南的污水处理到现在才形成能力，以前湖南污水处理能力很低，2008、2009年流域内建成49家污水处理厂，目前基本运行正常。要求今年建成的13家城市污水处理厂，目前已有12家建成投入试运行，1家基本建成，流域内基本实现县城以上生活污水处理设施全覆盖。今年下半年，随着湖南污水处理厂陆续建成，具备污水处理能力，所以湖南完成十一五COD减排任务没有问题。

　　潇湘晨报：湘江流域水污染综合整治三年计划，目前已接近尾声，三年计划有哪些成果，它能否解决湘江的根本性问题，特别是湘江的重金属污染问题？湘江重金属污染治理已提升到国家层面，重金属污染治理能否还市民一个清洁的母亲河？

　　蒋益民：湘江流域水污染综合整治三年计划取得了很大成效，重金属排放大大减少，湘潭到长沙湘江段水质两年多来都没有出现过超标现象。现在湘江重金属污染治理已提升到国家层面统筹谋划，主要是解决遗留问题，比如湘江流域被重金属污染的土壤和底泥等。这也为湘江治理重金属污染带来了难得的历史机遇。

　　“特殊时期还加密监测湘江水质”

　　潇湘晨报：湖南在处理水污染事件上是否也存在“九龙治水”问题？环保与其他部门如水利、农业、林业、海事等如何突破体制障碍共同治理湘江？

　　蒋益民：在国家层面，地区存在着“九龙治水”这样的问题和矛盾。湖南这方面问题不是很大，从前几任省长开始，就明确了几个部门的职责，而我本人在环保战线呆的时间比较长，所以在处理这些问题上比较顺利。

　　潇湘晨报：6年前我采访您时，您就曾说湘江治理，上游市长要对下游水质负责。这些年来，这种负责制有没有真正的履行？

　　蒋益民：“上游对下游负责”是我们这些年一贯坚持的原则，实施得比较好。每个月我们都要检测水质，特殊时期还加密监测，当下游水质超标时会向上游报警。今年6月份，湘江支流上耒阳的水质超标，我们就对其进行了区域限批、不安排环保经费，最近才刚刚解除限批禁令。