近日，江门市物价局召开贯彻药品价格“三控”政策会议。会议指出，从今年9月1日开始，在全市范围内对实行政府指导价的药品采取“控制最高价格、实际供货价、流通差价率”的“三控”管理，试行两年。

　　据介绍，江门此举是落实贯彻广东省物价局发出《关于对药品价格实行“三控”管理的通知》（以下简称《通知》）的重要举措，江门物价局相关人士指出，《通知》的执行，通过对药品的生产、批发和零售环节进行有效控制，将有助于对目前市民关注的高价药品有一定的抑制作用，从而达到降低医药费用，减轻患者负担的目的。

　　文/记者陈杰

　　9月推行试行两年

　　按照“三控”规定，从9月1日开始，凡在江门销售实行政府指导价管理的药品，其实际零售价格不得超过国家、省以及江门规定的最高零售价，具体试行时间为两年。

　　江门市物价局价格科负责人陈启生向与会的医药界人士传达了《通知》的相关事项。陈启生称，与旧政策不同，新政策将不单单通过限定药品最高价格达到降低药价的目的，而是通过把生产、批发、零售等环节全部纳入控制范围，从而有效监管药价，抑制药价虚高。

　　据介绍，对于已经上市销售的药品，《通知》规定厂家都必须在“广东省医药价格监管服务平台”上填报药品实际供货价格，其备案价格可以按申报药品近一年的平均价格水平报备。而对未按通知规定执行网上报备制度的企业，江门物价局也将依据药品市场实际交易价格，并参考全国最低中标价格以及同品种药品其他企业出厂价格的比价，按就底的原则制定其在江门、广东市场的最高临时零售价格。

　　物价局检查分局局长麦洪称，对提供虚假资料的，经查实，将按相关规定处罚，并予以曝光，针对不同的违规情况，可以处5万元以下罚款等处罚。

　　分6大价格区间换算

　　根据新政策的规定，新政策实行后，属于政府指导价的药品价格将不再一刀切，而是根据药品的6大不同单价进行区别划分，并确立不同的差价率（额）进行换算。从而达到实际控制高价药的出现。

　　6大单价区间中分别为10元、10～40元、40～200元、200～600元、600～2000元以及2000元以上等，其中区间不同，其差价率也相应不同，如批发环节，单价10元及以下的药品的差价率（额）为10％，其累计差价率为30％，医院等医疗机构的差价率为25％，药店则为35％；而600元～2000元及以下的药品，差价率为2％＋13元、累计差价率为8％＋18元、医院等医疗机构的差价率为6％＋15元，药店则为8％＋24.5元。据江门物价局价格科负责人陈启生介绍，相对于高药价而言，随着差价率的下降，其最高价格也得到控制。

　　新政影响

　　影响一：

　　市民看病药费或降低？

　　据江门物价局价格科负责人陈启生介绍，《通知》实行的一个重要目的就是为了切实降低医药费用，减轻群众负担，通过对实行政府指导价的药品，实行“三控”管理，达到降低药品价格的目的。

　　据陈启生介绍，与药品管理的旧政策相比，旧政策在抑制虚高药价采取的措施主要是从零售环节进行最高价格控制，而对批发和生产环节涉猎不多，新政策则把药品的批发和生产环节都纳入到控制范围。他举例称，以单价20元的药品说明，按照旧政策，最高零售价可以达到29.9元都属于政策允许范围之内；批发价格可以是21元，也可以是28元、29元，只要各自有利润就行。而医院的价格最高为23元。但根据新政策，同样的药品，其价格则有所不同，零售价格最高不能超过26.5元，批发价格也只能在21.8元，医院价格为24元。

　　影响二：

　　批发商利润空间缩小

　　据现场一位批发商介绍，过去他们从药品生产企业进货，其批发价格在实际购进价格（出厂价格）的基础上、根据市场竞争的结果确定，比如实际购进价格为20元的药品，批发商可以以25元、28元甚至29元的价格批发给零售商，零售商最高可以29.9元销售。但新政策实行后，批发商的批发价格最高只能为21.8元，即使过去以25元批发，也比新政策实施的利润要高。

　　作为销售的最后终端零售商家，比如药店或者医疗机构，他们也有各自的担心，据现场一位代表介绍，随着对最高零售价的控制，他们的生意也将受到较大的影响。也有药店代表指出，影响应该不大，目前药品零售环节的利润已经呈现相对合理状态，新政策的实施，对部分高价药品来说，其零售价格将下降，但对一些普通的药品而言，其下降的空间不大。