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建议长株潭城乡户籍一元化

  本报讯(记者 王洁 实习生 袁美萍)建议在长株潭发达地区取消农业户口和非农业户口,实行户籍制度一元化管理,整体推进城乡一体化。昨日,省政协十届十一次常委会议在长沙闭幕,会议审议并原则通过了《关于我省统筹城乡发展推进城乡一体化的建议案》。建议案对制定湖南省统筹城乡发展、推进城乡一体化政策措施提出了具体的建议。

  湖南城乡差别仍然存在差距

  今年省政协将“统筹城乡发展,推进城乡一体化”作为重点调研课题,4-7月,组织部分省政协委员、省直有关部门负责人及专家学者开展调研。

  通过调研,调研组了解到,目前,我省农村居民收入稳步增长,但城乡居民收入差距仍在扩大;“三农”投入不断加大,但公共财政对农村的投入比例仍然过低;农村基础设施建设、公共服务水平有较大提升,但城乡差别仍然十分明显;农业生产稳步增长,产业水平不断提高,但城乡产业效益相差悬殊。特别是户籍、土地、金融、投资、就业、规划、社会管理等方面的体制、机制问题,仍然在阻碍城乡的融合和发展。

  力争收入比缩小到3倍以下

  调研组认为,湖南进入了工业化中期。建议在促进“两型社会”建设的进程中,把统筹城乡发展、推进城乡一体化作为一项重要任务来抓。

  建议案提出,力争“十二五”期间,逐步缩小城乡差别、工农差别,城乡居民收入比缩小到3倍以下;农村人口加快向城镇和非农产业转移,人口城镇化率达到51%以上。城乡基本公共服务差别逐步缩小,有条件的市实现基本均等,为进一步消除城乡二元结构,实现城乡一体化,打下坚实的基础。

  建议加快健全以新型合作医疗、最低生活保障、基本养老保险为主要内容的农村社会保障制度。完善新型农村合作医疗制度,适当提高筹资水平和补偿水平,合理确定筹资比例,把统筹大病、统筹小病以及疾病预防结合起来,不断提高保障能力。全面实现农村低保应保尽保、应补尽补,标准提高到每月70元。

  实行户籍制度一元化管理

  建议案建议,在长株潭等发达地区,全力推进“三个集中”(工业向园区和中心镇集中,农民向集中居住区集中,土地向规模经营集中),率先实现基本公共服务均等化,取消农业户口和非农业户口,实行户籍制度一元化管理,整体推进城乡一体化。

  此外,建议完善户籍政策,最大限度地降低农村劳动力进城落户的门槛,鼓励和支持有条件的农民向城镇梯次转移居住。对大中城市和县城,可按“合法固定居所”和“稳定收入来源”原则逐步降低落户门槛;并积极探索用宅基地换保障房等措施,对农民就近落户小城镇,可全面放开。加快推进与统一户籍制度相关的配套改革,赋予进城农民工与城镇居民相等的就业、子女入学、培训、住房、社会保障等国民待遇。

留言板电话:010-82612286

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