羊城晚报讯 记者程行欢、通讯员粤交综报道：高速公路不高速，没有提供好的服务质量是不是应该降价？免费通行是不是有法律依据？究竟是路堵了车，还是车堵了车？在21日广东省交通运输厅举办的节假日高速公路保畅通座谈会上，省政府参事王则楚、来自交通运输部的教授等各路专家学者为广东的交通把脉，展开了热烈的讨论。有专家认为，高速公路拥堵问题，应该针对具体原因，而不应该全部推给经营管理方，高速公路收取的费用是资产使用费，而不是速度费。

　　焦点一：该不该免费通行？

　　一到节假日，高速公路收费站就出现拥堵。广东省人大代表朱列玉认为，这一问题还需要在法律法规上进行修改。比如根据《广东省公路条例》，在未开足收费通道的前提下，如果排队车辆超过5辆，将予以免费通行，朱列玉认为存在不科学的地方，要进行修改，通过立法的手段改成只要造成严重的拥堵，就应予以免费通行。

　　交通运输部干部管理学院法律教授张柱庭则认为，高速公路无过错免费会造成对经营者合法权利的侵犯。他认为，是不是免费通行应通过法律来解决。

　　焦点二：堵车告路还告车？

　　对于近来频频出现的因高速公路不高速而成为被告的事件，省政府参事王则楚将问题的焦点集中在服务与质量的环节。他认为，收费公路相当于一个消费品，不合格的产品应该下架———不合格有两层意思，一是不是提供快速便捷的服务；二是高速公路是不是道路质量合格。他提出的解决设想是，能不能按行驶速度收费？“设定一个标准，如果按照60-120公里计算，如果司机时速低于这个就免费，如果高了就罚款。”

　　而张柱庭教授认为，在我国法律上规定，高速公路是一个技术等级名词，而不是速度等级名词。因此解决高速公路问题要找准行驶慢的原因是什么，而不是将所有责任推给经营方。他列举了自己在德国拜访交通部长时遇到了严重的交通堵塞，提出要告对方的公路管理公司，“部长觉得很奇怪，公路没有维修，堵住交通的是前一辆车，认为我应该告前一辆车。”

　　焦点三：维修时打不打折？

　　因高速公路维修而导致的堵车，通行费要不要打折，甚至免费通行呢？广东省人大代表朱列玉认为，高速公路不能随意维修，一旦维修，应该打折甚至免费，“没有理由三车道变成了两车道，还全额收费。”广东省政协委员杨中艺也赞同这个观点。

　　不过张柱庭认为很多人误认为高速公路的收费是收速度费，达不到速度就该打折或免费。“高速公路的通行费不是速度费，而是资产使用费。投资者建了道路，给他人使用而收取的费用。”他说，这个通行费用最初是由政府定价，因此如果高速公路维修要降价或者打折，按照《合同法》和《公路法》，应由经营方提出打折或降价，报由物价局备案。