12月20日，十一届全国人大常委会第十八次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议继续审议水土保持法修订草案、刑法修正案(八)草案、非物质文化遗产法草案等。刑法修正案(八)草案增加了已满七十五周岁的人不适用死刑的限制条件，作出了对部分罪行严重的死刑缓期执行罪犯限制减刑、不得假释的规定，规定了对黑社会性质组织的组织、领导者的刑罚，且规定了醉酒驾驶机动车不管是否造成后果都将处以拘役等。

　　“75岁免死”增加限制条件

　　全国人大常委会20日审议的刑法修正案(八)草案二审稿，增加了已满75岁的老人不适用死刑的限制条件，以适应实践中各种复杂情况。

　　此前的草案规定 ，审判时已满75周岁的人不适用死刑。在今年 8月人大常委会对草案的初次审议中，有的常委会组成人员提出，“75岁免死”的条款，可能会对人们起到负面的导向作用，为今后的司法实践留下后患，因此建议立法必须考虑实际情况。

　　经研究，草案二审稿将相关条款修改为：审判的时候已满75周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。有关专家认为，这样既体现了对老年人的人道主义精神，同时也照顾到复杂的社会现实。

　　明确“扒窃”行为将追刑责

　　刑法修正案(八)草案对刑法关于盗窃罪的规定作了修改，对扒窃犯罪行为做了明确规定。现行的刑法规定：盗窃公私财务，数额较大或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　全国人大法律委员会经研究，对相关条款作出相应修改，明确“盗窃公私财务，数额较大或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的”，将被依法惩处。

　　提高涉黑组织领导者刑罚

　　刑法修正案(八)草案，加重了对组织、领导黑社会性质组织犯罪的处罚，提高了刑期。此前的草案规定，组织、领导和积极参加黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑；其他参加者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　这次审议的草案规定：组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。

　　如实供述罪行可从轻处罚

　　刑法修正案(八)草案规定 ，犯罪嫌疑人如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

　　此前的草案一审稿中明确，犯罪嫌疑人虽不具有自首情节，但能够如实供述自己罪行的，可以从轻处罚。有的常委会委员、部门和地方提出，为进一步体现坦白从宽的刑事政策，还应增加可以减轻处罚的规定。草案二审稿据此作了相应修改。

　　食品中掺毒掺假只要有害就将受处罚

　　全国人大常委会20日审议的刑法修正案(八)草案单独列明了食品安全监管渎职犯罪，修改了食品安全犯罪的刑罚条件，强化了刑法对食品安全这一重大民生问题的保护。

　　草案增加条款规定：“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，玩忽职守或者滥用职权，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。”草案同时强调：“徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。”

　　全国人大常委会法制工作委员会刑法室有关负责人介绍草案还明确了食品本身的危害性，尽管没有造成严重后果，但从非法获利的金额、销售食品的数量、食品扩散的范围等角度能够证明其严重危害的，仍然可依法给予刑罚。

　　该负责人还表示，草案根据我国现行刑法，生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　不管情节是否恶劣、是否造成后果——

　　“醉驾”即拘役飙车将入罪

　　不久前，“危险驾驶”入罪引起社会高度关注。20日，全国人大常委会开始二审的刑法修正案(八)草案，对“危险驾驶犯罪”条款进行了再次修改，进一步加大了对醉驾、飙车等危险驾驶行为的惩罚力度。

　　根据最新的修改，醉酒驾驶机动车，不管情节是否恶劣、是否造成后果，都将按照“危险驾驶”定罪，处以拘役，并处罚金。同时 ，二审草案稿规定，如果有醉驾、飙车等行为，同时构成其他犯罪的，将依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　此前出台的道路交通安全法规定，醉酒后驾驶机动车的，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。一年内有醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。

　　有关部门的调查显示，2009年全国查处酒后驾驶案件31.3万起，其中醉酒驾驶4.2万起。酒后驾驶导致的交通事故和死亡人数虽比上年有所减少，但醉酒驾驶机动车和在城区飙车仍然是人民群众深恶痛绝的两大“马路杀手”。

　　对危险驾驶行为的处罚，是我国司法理论界、实务界和社会大众呼吁需要从立法层面解决的问题。据了解，世界各国也存在醉驾、飙车的社会问题，各国也纷纷通过立法防患于未然，起到预防犯罪的作用。针对醉酒驾车、飙车等危害公共安全的行为，刑法修正案(八)草案一审稿增加了危险驾驶犯罪，规定：“在道路上醉酒驾驶机动车的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。”

　　“醉驾、飙车是一种高度危险的行为，不能等到危险行为发生了严重后果再治罪。”北京师范大学法学院院长赵秉志说。把危险驾驶行为写入刑法，提高对这种行为处罚的力度，能够起到更好的警示作用和预防犯罪行为发生。

　　从刑法此次修改来看，对于醉酒驾车、飙车等危险驾驶行为，如果造成特别严重后果后，是否可按“以危险方法危害公共安全罪”定刑并未明确。

　　本栏文图均据新华社