●深圳昨赴港首次解读前海规划

　　●前海规划已提升至国家战略层面

　　●2020年前海地区GDP将达1500亿元

　　昨日，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下简称《前海规划》）说明会在香港举行，这次说明会是今年8月26日国务院对《前海规划》作出批复以来，深圳市政府首次正式对其作出说明，这标志着前海从战略到实施的重要推进。国家发改委地区经济司司长范恒山在说明会上表示，前海的发展规划已从地区性举措上升为国家战略。这意味着前海已成为进一步扩大对外开放水平、加快内地经济转型、探索经济转变发展方式的重要试点，也成为香港高端服务业开拓内地市场的中转站。前海是为香港企业量身定做的平台，香港的企业赴内地开拓市场先到前海，前海的背后是深圳、深圳的背后是珠三角广大的一二产业，有极大的市场需求。

　　香港特区政府政务司司长唐英年表示，前海位于深圳香港两个机场之间的黄金地段，自从去年提出发展前海深港现代服务业以来，香港工商界、服务界一直对前海抱有浓厚兴趣。

　　前海之所以备受深港两地各界瞩目，不仅是地缘优势，重要的是为内地学习香港先进的管理经验、引入高端服务业提供了广阔的平台，而香港企业也看重这个跳板，可以立足前海，为珠三角甚至内地广大一、二产业提供诸如金融、物流、信息、科技创新等服务。

　　开发建设前海合作区，是国家在建立深圳经济特区30周年的重要历史节点上作出的一项重大战略决策，承载着深圳未来30年继续先行先试、担当科学发展排头兵的历史使命。它的建设不仅能够为全国转变发展方式、实现科学发展发挥示范带头作用，而且有利于丰富“一国两制”伟大实践，提升区域合作水平，加快粤港澳经济深度融合，维护香港长期繁荣稳定。

　　A19、A20版

　　文/记者高靖、蒋偲

　　(除署名外)

　　图/记者轩慧

　　昨日下午，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》说明会在香港举行，香港特区政府政务司司长唐英年，中央政府驻港联络办副主任郭莉，广东省委常委、深圳市委书记王荣，广东省人民政府副省长刘昆，国家发改委地区经济司司长范恒山等领导出席说明会，说明会由市长许勤主持。20家来自香港金融、物流、高新科技领域的企业与前海管理局签订了意向书。

　　服务业

　　打造现代服务业集聚地

　　国家发改委地区经济司司长范恒山表示，利用前海这一载体深港两地合作发展现代服务业，形成现代化服务业和先进制造业双轮驱动的产业体系，为我国构建对外开放新格局、建立更开放的经济体系作出有益探索。

　　广东省副省长刘昆表示，在前海合作发展现代服务业将成为香港与内地紧密合作的先导区，全面提升粤港整体竞争力，打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群，增强大珠三角地区各城市在全球的竞争力。

　　金融业

　　建金融创新示范窗口

　　根据《前海规划》，将在前海推动以跨境人民币业务为重点的金融领域创新合作，推进深港资本市场创新合作，推进保险创新发展试验区建设，在国家金融监管机构指导下，根据国家总体部署，努力将前海建设成为国家金融创新和对外开放的试验示范窗口。

　　产业转型

　　带动珠三角产业转型

　　刘昆提出，在前海探索现代服务业发展的体制机制，重点引进和培育一批具有国际影响力和区域服务能力的生产型服务企业，建成全国现代服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心，促进珠三角制造业转型升级。将把前海作为国家建设现代产业体系战略的新举措，通过现代服务业促进产业转型升级，探索加快转变经济发展方式新模式。

　　税收优惠

　　保证税收有优惠

　　将在国家税制改革框架下，发挥前海在探索现代服务业税收体制改革中的先行先试作用。范恒山表示，注册在深圳的保险企业向注册在前海的企业提供国际航运保险业务取得的收入，免征营业税；在前海注册的企业从事离岸服务外包业务取得的收入，免征营业税等。完善技术先进型服务企业认定标准，经认定的技术先进型服务企业按15%的优惠税率征收企业所得税，其发生的职工教育培训经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除。

　　王荣表示，前海承担着国家税制改革中先行先试的重要任务。“可以向香港企业保证，税收方面肯定会有实惠。”前海肯定会营造更为宽松、优惠的环境，国家发改委会就相关的问题予以协调。

　　机制创新

　　尝试探索性立法

　　范恒山表示，国家将积极探索有利于现代服务业集聚发展的体制机制和政策环境，将前海打造成为全球营商环境最佳的地区之一。

　　在法治建设方面，将充分运用经济特区立法权，开展先行先试的探索性立法，营造与国际接轨的商事法律环境。根据国家相关法律规定和实际需要，设置相应的法治机构，引进民间商事调解机构，加强深港司法合作。

　　王荣表示，前海总体发展规划是2009年以来国务院批复的第十五个区域发展规划。在所有15个区域发展规划中，这一规划区域面积最小、开放程度最高、体制机制最新、先行先试空间最广，产业发展潜力最大、支持保障措施最优。

　　前海湾保税港区管理局局长郑宏杰谈前海

　　“前海承担了最大的历史使命”

　　前海是国务院审批的最小的功能区，但却承担了最大的历史使命——承担了探索改革开放、科学发展新路子，探索深港合作的新途径，探索改变经济发展方式新经验的三大重要新使命，将有望打造成“深圳现代化国际化的标志区”！深圳市前海深港现代服务业合作区管理局、深圳市前海湾保税港区管理局局长郑宏杰接受本报记者采访时说：“站在前海可以看到未来、看到希望”！

　　目前，前海的概念规划已经公布，计划用10年的时间，将前海打造成基础设施完备、体制机制好的国际一流的现代服务业合作区。预计10年后，前海地区生产总值将达1500亿元。

　　郑宏杰表示，前海有别于其他行政管理区，前海管理局定位为“法定机构”，通俗地说可以理解为“企业化政府”，依法履行行政和公共服务的职能。目前深圳市人大正在就前海立法进行调研。国家发改委已明确批复，前海管理机构享有相当于计划单列市的管理权限。

　　郑宏杰亦强调，前海开发将处理深港融合利益，丰富“一国两制”。“不是抢在香港的企业总部落户深圳，而是保持香港的繁荣，实现深港双赢共荣，高水平地建设、管理，率先实现国际化、现代化。”他说。

　　深圳将推动立法，未来将有“1个条例、2个行政规章”出台，“未来的前海到各处可实现‘零距离换乘’，前海区域内将有3条地铁线和2条城际线，从前海到宝安机场只需10分钟，到香港机场只需15分钟。”他说。

　　展望前海

　　前海的发展规划已从地区性举措上升为国家战略。这意味着前海已成为进一步扩大对外开放水平、加快内地经济转型、探索经济转变发展方式的重要试点，也成为香港高端服务业开拓内地市场的中转站。

　　——国家发改委地区经济司司长范恒山

　　在前海探索建立促进现代服务业集聚发展、高效灵活的体制机制，将成为明年粤港、深港合作的重要内容。——广东省副省长刘昆

　　前海作为深港合作的重要载体，具备天时地利人和，香港工商业对前海表现出了浓厚的兴趣。

　　——香港特区政府政务司司长唐英年