前海将在多个领域先行先试国家发改委地区经济司司长范恒山表示：

　　根据《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《规划》），前海将作为粤港澳合作平台，通过互动、互补、互助式发展，形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系，成为亚太地区重要的生产性服务中心和世界服务贸易重要基地，巩固提升香港国际经济中心城市地位，把深圳建设成为国际化现代化先进城市，从而实现粤港澳共同繁荣发展。

　　“在所有十五个区域发展规划中，前海的规划区域面积最小、开放程度最高、体制机制最新、先行先试空间最广、产业发展潜力最大、支持保障措施最优，虽然是迄今为止国家批准的地域面积最小的区域规划，但面积虽小，任务却非常重。”国家发改委地区经济司司长范恒山昨日在说明会上如是说。

　　范恒山表示，推进前海合作开发，具有特殊意义，担负特殊使命，有着特殊要求。

　　亮点一：

　　明确实现国际化的重点领域

　　《规划》明确了前海的目标任务和具体要求，即在前海营造符合国际惯例的产业发展环境，聚集一批具有世界影响力的现代服务业企业，建设国际一流的现代服务业集聚区，打造全球营商环境最佳的地区之一，到2020年建成基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区，在全球现代服务业领域发挥重要作用。

　　与此同时，《规划》明确了前海实现国际化的重点领域，要求在九个领域探索或实现国际化。

　　九个领域的探索分别为探索资本项目对外开放和人民币国际化路径；搭建国际采购、国际配送和全球集拼分拨管理平台，打造港深国际航运服务平台，建设具有国际先进水平的数字化城区，打造国际电子商务中心，打造国际文化创意中心，引进国际数据服务高端企业，构建具有国际水准的互联网、通信网络和广播电视网，提高城市管理的国际化水平，成为国家对外开放的试验示范窗口。

　　亮点二：

　　推动以跨境人民币业务为重点的金融领域创新合作

　　《规划》对于深圳先行先试、创新发展也提出了明确要求。

　　在先行先试方面，《规划》提出了四项明确要求，包括要求前海在积极落实CEPA有关安排方面先行先试，不断探索香港服务业与内地合作的新模式；要求前海在金融改革创新、保险改革创新方面先行先试，推动以跨境人民币业务为重点的金融领域创新合作；要求在促进“三网融合”上先行先试； 要求在国家税制改革框架下，充分发挥前海在探索现代服务业税收体制改革中的先行先试作用。

　　亮点三：

　　政策法规未明确规定的领域，前海将有特权借鉴国际经验先行先试

　　在创新发展方面，《规划》也提出了七项明确要求。

　　值得注意的是，在创新发展管理体制机制方面，《规划》强调对政策法规没有明确规定的领域，借鉴国际经验先行先试， 对国家只作原则性规定的领域，制定相应的实施细则探索发展，对国家已经做出明确规定的领域，在非金融类产业项目的审批管理上，赋予前海管理机构相当于计划单列市的管理权限，对于特殊领域如金融行业的管理，要求国家监管部门在前海设立监管机构，支持创新实践。

　　七举措保前海腾飞

　　在前海合作区发展现代服务业，是新时期改革开放的重大举措，中央、省、市政府将积极探索有利于现代服务业集聚发展的体制机制和政策环境，将前海打造成为全球营商环境最佳的地区之一。

　　1 法治建设

　　在国家立法机关指导下，充分运用经济特区立法权，开展先行先试的探索性立法，营造与国际接轨的商事法律环境。根据国家相关法律规定和实际需要，设置相应的法治机构，引进民间商事调解机构，加强深港司法合作。

　　2 政府服务

　　加强深港政府在公共服务领域的合作，共同推进前海服务业发展。加强深港在城市管理方面的交流与合作，提高城市管理的国际化水平。构建高效廉洁的服务型管理机构，减少和规范行政审批，在企业设立、经营许可、人才引进、产权登记等方面提供便捷高效的一站式服务。

　　3 财税支持

　　在国家税制改革框架下，充分发挥前海在探索现代服务业税收体制改革中的先行先试作用，促进深港合作，为现代服务业发展和吸引各类高层次人才到前海工作创造良好的社会和经济环境。

　　4 土地支持

　　创新土地管理体制和土地整备模式，鼓励地上地下一体化开发和土地功能复合利用。根据前海开发建设的需要，在不突破土地利用总体规划确定的建设用地规模、不影响河口泄洪纳潮安全、不破坏海洋生态环境的前提下，可依法适当围填海，用于发展建设。

　　5 口岸服务

　　加强深港口岸合作，创新海关、检验检疫、边检等口岸部门监管合作模式，探索建立口岸监管结果共享机制。加快“电子口岸”建设，加快“大通关”进程，为前海的人员、货物和车辆出入境创造更加便捷的通关服务环境。

　　6 社会保障

　　鼓励在教育、医疗、社会保障等方面开展合作，为境外人员到内地工作和生活提供便利。内地社会保险经办机构依法为香港雇员提供优质、高效、便捷的社会保险管理服务。

　　7 人才环境

　　建立健全有利于现代服务业人才集聚的机制，研究制定各类吸引高层次、高技能服务业人才的配套措施；加强深港两地信息交流和人才培训，积极探索两地从业人员的资格互认，营造良好、便利的工作和生活环境；加大对教育和培训的投入力度等。