国际在线报道（驻日本记者王洋）：日本首相 菅直人20号下午在东京发表演讲，全面阐述日本的外交与安全保障政策。这是菅直人去年6月就任首相以来首次就外交与安全保障政策发表专场演讲。民主党政权上台以后，日本在外交问题上屡屡碰壁，当地媒体更是用“迷失方向”一词来形容日本外交的现状。

　　日本首相菅直人20号下午在日本民间外交促进协会所主办的活动上就日本的外交方针进行了演讲，演讲的题目是《站在历史分水岭上的日本外交》。这也是菅直人在新内阁成立以后，对日本政府的外交目的与基本立场等“外交大方针”所进行的一次说明。作为新一届内阁外交与安全保障政策的重点，菅直人共提出了5项方针：第一、继续加强以日美同盟关系为基轴的外交路线。第二、开展亚洲新外交，在推进中日战略互惠关系的同时，开创日韩关系的新时代。第三，推进经济外交的开展，加强政府对制造业和产业部门走向海外市场的支持。第四、加强对全球性事务的参与。最后一点是，对日本周边的安全保障环境做出正确的应对。

　　据日本媒体报道，共有大约600名来自世界各国的驻日本大使以及社会各界代表出席。日本媒体还指出，日本首相在新年伊始之际专门就外交问题发表演讲还是尚属首次，菅直人还计划今后每年年初都要进行同样的演讲。

　　民主党政权上台以来，中日关系、日美关系以及日本和一些其他周边国家的关系都出现了一些波动或者说是变化。在前首相鸠山由纪夫所提出的“寻找日美和日亚之间的对等关系”的外交路线是日美关系出现波动的情况下，菅直人上台之后日本的外交路线又重新回到了“以日美同盟”为主轴的时代。而鸠山政权时代的遗留问题“驻日美军普天间基地搬迁问题”至今仍然是横亘在日美关系上的一块绊脚石。以冲绳县地方拒绝“县内搬迁”的现行日美协议的坚决态度来看，日本政府在普天间问题上短期内是无法找到解决的出口的。

　　菅直人在这一次的演讲当中强调，无论政权怎样更替，始终都应当坚持并加强日美同盟关系。他还对普天间基地搬迁问题给冲绳县民众带来了混乱与精神上的伤害表示了道歉，但菅直人同时也强调，为了日本的全权保障，在日本国内保留美军基地是非常有必要的。

　　另一方面，中日关系由于前一段时间所发生的撞船事件曾一度恶化。由于日方在非法抓捕中国渔船船长之后迟迟不肯放人，中日之间多层次的来往于交流活动曾被迫停滞。菅直人在本次演讲当中表示，作为“开展亚洲新外交”的基本方针，日本政府将从中日关系的大局出发，推进中日战略互惠关系，在经济、贸易、人才等各领域展开交流。但菅直人还表示，对中国“国防力量的增强与海洋活动频繁化抱有担心”。

　　菅直人政府已经放弃了“寻找日美和日亚之间的对等关系”的外交路线，重新回到了自民当政府时代的“以日美同盟”为主轴的路线。对于菅直人的这次演讲，日本《每日新闻》在文章中指出，在普天间问题对日美关系产生影响之后，“重新稳固日美同盟这一主轴”成为了菅直人政权的最优先课题，而民主党所提出的“东亚共同体这一构想”在这一次演讲中却没有提及，其注重日美关系协调的外交路线十分鲜明。

　　在外交问题上的频频失态，是导致菅直人内阁支持率持续低迷的原因之一。日本时事通信社的文章称，菅直人此番演讲的目的在于通过阐述新内阁外交方针，稳定其政权运营。在中日关系上，菅直人也表现出了改善中日关系的态度。

　　分析人士认为，通过菅直人这一次对新内阁外交方针的阐述，可以说他在处理中日关系等问题上发出了一些积极的信号。但菅直人政权在处理对外关系上的矛盾心理也是显而易见的。日本政府在去年年底所发表的新《防卫计划大纲》当中，仍然在大肆鼓吹“中国威胁论”，将中国列为假想敌。这种言论对于中日关系的健康稳定发展并无益处。另一方面，在普天间问题上，内外协调的矛盾也是日美关系当中的一大障碍。正如菅直人这次演讲题目一样，日本外交正处在一个“分水岭”之上。