本报记者赵晶 实习生何惠子 长沙报道

　　“在选举制度改革面临重重疑虑的背景下，湖南能在十二五规划纲要草案中提得如此具体，的确是一个亮点。”《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》中，首次提出，“发展基层民主，扩大乡镇直选试点面，普遍实行乡镇政府副职差额选举，支持有条件的乡镇开展正职差额选举试点。”对此，国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯高度评价。

　　选择乡镇层面试点具有操作性

　　“毫无疑问，这是湖南推进基层民主的重大突破。”听到十二五规划纲要（草案）中关于加强民主选举的提法，中南大学法学院教授、博导陈云良的第一反应是，“这是真心实意的想搞法治湖南。”

　　“就我国的现实情况来说，渐进式地对民主推广，是比较稳妥的。”对此次选择在乡镇级别进行试点和推广差额选举，省委党校、湖南行政学院公共管理教研部主任、教授王学杰这样理解。

　　“民主政治建设不可能一步到位，而应从基层逐步地往上层推动。”王学杰介绍，在此之前，是村民自治和居民委员会自治，村民委员会和居民委员会都由海选产生。现在要将这种直接选举的方式继续往上推。“现在提乡镇政府差额选举，就是往这个方向迈出了坚实的一步。”

　　对此，汪玉凯教授认为，选择乡镇这个层面，很具有可行性。“目标明确，很具有操作性。”他认为，如果能够有所突破，对全国都将具有积极影响。

　　期待能早日推行至更高层级

　　“我还有一个希望，如果能将这种方式推动到更高层级，更能有利于促进民主政治的发展。” 王学杰建议，可以选择一两个县试点。

　　此外，草案中，还提出要实行城乡按相同人口比例选举人大代表，增强代表的代表性。完善以“两推一选”、“自荐海选”等为内容的基层组织民主选举制度，探索村委会、居委会换届选举观察员制度，积极推进社区居委会直选。稳步推进高等院校、科研院所民主选举。

　　自十一届三中全会以来，我国的民主法治建设成绩显著。尤其是基层民主建设，在我国的民主法治过程中有较大的发展，也引起了较大的反响。基层民主建设是民主建设的重要支撑点。此次十二五规划纲要（草案）能将其纳入，这是值得湖南人民欣慰的大事。毕竟我们开始慢慢践行这些。——省政协委员、湖南师范大学法学院教授肖巧平