南都讯 记者葛倩 见习记者娜迪娅 发自北京 中美两国19日在华盛顿发表《联合声明》。约6000字的《联合声明》共分6部分、41条内容,仅“合作”一词就出现了51次。在中美关系的定位上,强调“相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”。“伙伴”一词,也为中美关系未来走向奠定基调。
2009年奥巴马访华时,两国曾强调“建立共同应对挑战的伙伴关系”,而昨日的声明中,则明确中美建立“相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”。外交部发言人洪磊认为,这是两国领导人对中美关系的新定位。这一定位将推进两国共同利益,应对21世纪的机遇和挑战。
清华大学中美关系研究中心教授孙哲认为,造成关系变化的原因是因为与两年前的联合声明相比,全球的环境有了变化。当时的重点是应对全球金融危机,而现在是后危机时代,面对的全球环境有了变化。因此双方态度更多是合作、利益共赢。
这种合作态度,在《联合声明》中也得以明确体现。在每个议题上,也均体现了中美双方的表态。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为,中美战略关系处于模糊阶段,这一积极词语的定义,表示了双方积极的合作态度。“伙伴”一词,显示了中美双方对于彼此的重视和对等。“中美关系上,态度决定一切”,他认为,在经历了去年中美关系颠簸后,更需要合作和对等。
此前,中美还曾于1997年、2009年分别签署了两份联合声明,并于1972年、1978年、1982年签署了三份联合公报。
《声明》分析
以高层互访推进双边关系
声明原文:
双方认为,强有力的中美关系离不开高层交往,密切、频繁、深入的对话对推进双边关系以及国际和平与发展十分重要。本着这一精神,两国元首期待在2011年再次会面,包括在美国夏威夷州举办的亚太经合组织领导人非正式会议期间会晤。中方欢迎拜登副总统于2011年访华。美方欢迎习近平副主席此后访美。
专家解读:
中国现代国际关系研究院世界政治研究所所长高祖贵认为,这一表述,突出了中美两国高层的频繁互信沟通,从而为两国发展谋求稳定合作的态度。
事实上,在以往的交往中,中美高层已经保持较为频繁的会见、电话和通信往来。高祖贵认为,未来一段时间内,随着两国领导人的互访,会对双边关系保持稳定,或继续朝着积极方向发展,提供框架性保障。
然而,需要注意的是,2009年11月奥巴马访华时,也曾对国家主席胡锦涛发出访美邀请,但此后一年的中美关系却相继因对台军售、达赖流窜、人民币汇率等问题而摩擦不断。昨日中美两国在声明中均向对方高层访问发出邀请,是否真的能为未来一年内中美关系提供平稳保障?
“并不能保证美国不会继续做出意外举动”,高祖贵认为。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣则认为,高层互访能为稳定双边关系起到积极作用,摩擦发生之时的互访,将助于双边关系缓和平稳。
推动人民币国际化
声明原文:
中美双方认同纳入特别提款权的货币应仅为在国际贸易和国际金融交易中广泛使用的货币。鉴此,美方支持中方逐步推动将人民币纳入特别提款权的努力。
专家解读:
金灿荣认为,美国的这一承诺,表明对人民币国际化抱以接受态度,能够从一定程度上消除人民币国际化的障碍。间接地接受了人民币广泛使用。因为美元贬值不可避免,人民币国际化又是中国的既定大方针,因此长期以来,人民币无疑成为美元主导地位的一大竞争对手。
清华大学中美关系研究中心教授孙哲则认为,这是在国际金融机构中,提高发展中国家话语权的表现。意味着美国等西方国家正在考虑接纳、推进人民币国际地位的提升。
呼吁尽早重启六方会谈
声明原文:
中美对朝鲜宣称的铀浓缩计划表示关切。双方反对所有违反六方会谈“九·一九”共同声明和相关国际义务和承诺的活动。双方呼吁采取必要步骤,以尽早重启六方会谈进程,解决这一问题及其他相关问题。
专家解读:
金灿荣认为,中国对朝鲜的“铀浓缩计划”表示关切,在一定程度上代表中国在朝核问题上向美国立场的靠近,因为此前中国一度与朝鲜立场一致,坚持“无核”。
高祖贵也认为,中国明确表达这一立场,对于六方会谈重启释放了积极信号。因为目前中美双方均明确希望会谈重启,而中美同作为会谈重要角色,立场的统一将利于朝鲜半岛局势稳定。但他同时认为,中美立场的协调,仍不能对六方会谈重启感到乐观,因为会谈是否重启,仍需各方意见,尤其朝韩意见。
敦促美国承认“中国市场经济地位”
声明原文:
中方欢迎美方承诺通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。中方欢迎中美双方讨论美国正在推进的出口管制体系改革,以及在符合美国国家安全利益的前提下这一改革对美向包括中国在内的主要贸易伙伴出口的潜在影响。
专家解读:
孙哲认为,声明中中国的这两个诉求提出已久,但美国方面只是停留在行政当局签署的层面上,而国会方面对于双方联合声明签署以后的履行上形成掣肘。因此,对于承认中国市场经济地位和放松对华出口管制来说,签署联合声明只是第一步,而接下来如何通过高层、人文等其他领域的交流,改变国会对于中国的看法。实际上联合声明的内容也一样,重要的是如何在签署之后付诸实践。
金灿荣则认为,美方承诺通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位,相比此前单纯的表态承诺更为实际。但对于前景,他仍不乐观。在他看来,目前中美双边贸易额不断攀高,美国将继续以此为借口,继续对华实施贸易制裁。
南都记者 葛倩 见习记者 娜迪娅发自北京