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通过制度创新来攻克执行难题

http://www.sina.com.cn  2011年01月21日07:12  解放日报

  本报讯 (记者 简工博 栾吟之)昨天,人大代表在分组审议时,对 “两院”报告表示满意,同时也指出,今年是“十二五”开局之年,“两院”工作要为上海创新驱动、转型发展营造良好的法治环境。

  去年是上海世博会举办之年,本市检察机关和法院依法履行检察、审判职能,全市检察机关在世博会期间依法批准逮捕扰乱世博会秩序、破坏世博会场馆、侵犯世博知识产权等犯罪嫌疑人159人,已提起公诉113人,全市法院共受理各类涉世博案件261件,审结197件。

  去年,本市检察机关立案侦查贪污贿赂案件336件393人,同比案件持平,人数上升2.6%。全市法院共受理一审刑事案件1.98万件,其中,审结的贪污、贿赂、渎职犯罪等职务犯罪案件中涉及处级干部37人,局级干部5人。

  “报告显示了司法系统实现司法公正的决心。”厉明代表关注到,法院报告中提到 “一方推出机制”和“加强司法公开”,体现了上海司法机关 “把上海建设成为法治环境最好的地区之一”和“推动上海创新驱动、转型发展、社会和谐稳定”的决心。尹明华代表建议,“两院”工作应进一步主动寻求监督,引入社会第三方机构进行群众满意度测评,以此构建完善的社会评价体系,进一步提升司法公信力。

  本市司法机关还着力解决民生问题。全市检察机关提出民事、行政抗诉103件,同比上升14.4%,全市法院共受理各类案件41.64万件,其中民事案件19.87万件,同比上升9.9%,其中审结劳动争议、医疗纠纷、道路交通事故人身损害赔偿纠纷、物业纠纷等涉及民生的案件 9.20万件,同比上升21.3%。本市法院还加大执行救助力度,执行标的清偿率为91.7%,同比上升10.2个百分点,加大对逃避执行、抗拒执行的惩治力度。

  孔林德等代表认为,“两院”工作围绕推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,倾力服务保障世博,依法履行法律职能,工作值得肯定。

  “法律是老百姓维权的最后一道防线!”柏万青代表建议法院继续加大民事纠纷调解化解力度,在各区县诉调对接中心全面运转的基础上,推动人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”大调解工作体系建设;提升法官和检察官化解矛盾纠纷的能力,利用现有资源为市民提供免费法律咨询。

  一些代表还提出,被执行人难找、被执行人财产难寻、协助执行人难求、执行标的物难动等“执行难”问题依然存在,建议把造成“执行难”的诸因素转化为民事强制执行的制度,并通过制度创新来攻克难题。

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