记者专访石家庄市十二五规划纲要主要起草人之一李岚

　　打造553平方公里“东部产业新城”，是借鉴国内、立足全省的重大战略决策

　　作为十二五期间石市“四大”战略性重点工程之首，未来五年石家庄将全力打造东部产业新城，使其到十二五末，成为河北省战略新兴产业龙头带动区、最具影响力的高端服务业聚集区、展现省会现代化水平的标志区。昨天，针对东部产业新城的重大战略决策，以及实现这一宏伟目标等问题，记者专访了石家庄市十二五规划纲要主要起草人之一李岚。她认为，加快建设石家庄东部产业新城，可以打造我省战略性新兴产业增长极。

　　李岚，河北省发改委宏观经济研究所所长，省产业发展研究基地主任，国务院特殊津贴获得者，河北省优秀专业技术人才，河北五一奖章获得者，河北省有突出贡献的中青年专家，河北工业大学、河北科技大学硕士生导师，石家庄市委、市政府决策咨询委员会委员，河北省十二五规划纲要专家组成员，石市十二五规划纲要主要起草人。

　　访谈·国内借鉴

　　产业新城建设成为区域发展新引擎

　　记者：石市十二五规划纲要提出了建设石家庄“东部产业新城”、将其打造成“具有全局意义的战略增长极”的全新思路。对这一重大“造城”战略决策，您是如何看待和评价的？

　　李岚：建设石家庄东部产业新城战略思路的提出，借鉴了国内发达省市产业新城（新区）建设的经验，符合石家庄市发展的实际和未来发展要求，对于打造河北省战略新兴产业隆起区意义重大。

　　城市产业新城（新区）建设的成功经验早已在上海浦东新城（新区）、天津滨海新城（新区）等建设中得到了充分体现。这些城市产业新城（新区）的建设，不仅有力地拉动了当地的经济发展，而且已成为所在省（市）改革创新和对外开放的标志，成为带动当地经济发展方式突破和产业升级的龙头。从可借鉴性较强的郑州、杭州和南京产业新城（新区）的建设来看，这些城市产业新城（新区）的建设对我们有重要启示：

　　一是高起点、大手笔谋划和建设省会城市新城（新区）。新城（新区）发展多数突出现代产业聚集区、城乡一体发展的现代复合型城区、综合改革核心实验区、对外开放示范区、环境优美宜居区的功能定位，产业发展以先进制造业、现代服务业、高新技术产业、总部经济和现代商贸业为主，发展定位高、产业层次高。

　　二是以创新体制机制作为新城（新区）建设的动力。把新城（新区）建设作为实验平台，推行改革设想、改革方案、改革举措，大胆尝试实行新的体制机制、政策制度、办法举措。

　　三是产业新城（新区）建设成为本省经济发展的新引擎。南京浦口新区、郑东新区和杭州大江东新城建设之所以对全省经济和社会发展产生了极强的聚集和带动作用，主要是以产业链和价值链为基础，实现产业的优化配置，聚集新兴产业来增强辐射力和带动力，促进区域经济的发展。新城（新区）内科技园区和经济技术开发区的蓬勃发展，服务于全省的经济转型，明显加快了城市和区域的国际化进程。

　　访谈·省内新城

　　省“一号工程”、“二号工程”直指“产业新城”

　　记者：河北在打造产业新城方面有哪些大的举措，总体发展情况如何？

　　李岚：实现经济发展方式转变的突破，是未来我省经济转型和发展的关键。沿海曹妃甸新区和渤海新区的开发作为我省的“一号工程”和“二号工程”，有力地带动和支撑了“十一五”期间全省经济的持续、快速发展。

　　“十二五”期间，我省将面临保持经济平稳较快发展和促进经济社会转型的双重任务，仅仅依靠沿海重化工业的发展，难以实现发展和转型的双重目标，培育和打造以战略性新兴产业为内涵、能够有效带动内陆地区产业升级和经济转型的新的战略支点。可以说，建设产业新城（新区）是实现我省经济发展方式转变取得突破的关键。

　　访谈·重大影响

　　产业新城建设是提升省会地位的突破口

　　记者：就石家庄来说，产业新城的建设将产生怎样的影响？意义在哪？

　　李岚：与国内发达省会相比，制约省会石家庄经济发展的突出问题是产业层次低、产业布局散。目前，市区东部有高新城（新区）和良村开发区、东南有丘头化工区、南部有栾城开发区和窦妪工业区、西南有元氏马村工业区和鹿泉绿岛开发区、西部有鹿泉信息产业园区、北部有正定纺织工业基地和轻化工园区。在不到200平方公里的区域内布局了多个各自为政的开发区和工业区，在发展和建设中出现了重复建设、盲目竞争等许多不协调问题，且有可能导致新的工业围城现象。规划建设石家庄产业新城（新区），可以通过体制和机制创新、土地和产业资源整合，推动产业、资源、人口等要素集聚，为建设500万人口的大石家庄创造条件，全面提升石家庄的经济实力，使石家庄真正成为全省的新兴产业聚集区和经济发展的龙头，实现城市形象“大变样”和经济发展“大变样”的有机统一和互促互动。

　　访谈·省会优势

　　省城拥有多块“国字号”金招牌

　　记者：石市建设产业新城有哪些优势和条件？

　　李岚：石家庄的人才、技术等创新资源密集，拥有国家高新技术开发区等多块“国字号”金字招牌，具备通过产业新城（新区）建设推动战略性新兴产业跨越式发展的基础和条件。

　　高起点、高标准谋划建设省会产业新城，不但可以在抓好传统产业发展的同时，培育战略性新兴产业聚集区，而且为打造我省沿海重化工产业隆起带和内陆地区战略性新兴产业隆起带“双带”支撑的产业发展新格局，促进全省经济发展方式转变取得突破。

　　访谈·具体措施

　　设立产业新城省级改革试验区

　　记者：十二五规划（草案）明确指出，东部产业新城将建成为最具影响力的高端服务业聚集区、综合改革实验区、对外开放示范区和科学发展先行区、展现省会现代化水平的标志区。要想实现这个目标，石家庄需要做哪些功课？

　　李岚：石家庄产业新城的发展方向以集聚发展先进制造业、高新技术产业、现代服务业和总部经济为主，突出现代产业功能、高端城市功能、一流生态功能，成为产业主导、生态优先、服务完善、品位高尚的产业新城。

　　设立省会东部产业新城省级综合改革试验区。按照改革与发展、重点突破与整体创新、试点与示范、城市与区域相结合的要求，在管理体制、机制、政策等创新方面，给予新城（新区）先行先试的权利，着力推动新城（新区）行政管理、行政审批、财政管理、开发建设、项目推进、要素配置、规划实施、资金筹措、人才引进等方面的体制机制改革和政策创新，把省会产业新城（新区）建设成为全省软硬环境最优、开放程度最高、产业集聚力最强、生态环境最美、新兴产业发展最快的样板，成为全省城市管理体制改革的先行区、对外开放的示范区、新兴产业发展的引领区。（记者靳凌霄 崔虹）

　　规划（草案）解读

　　东部产业新城——具全局意义的战略增长极

　　包含区域：位于市区东部，包括现京珠高速公路以东，规划的京珠高速公路以西，衡井路以北，规划的北绕城高速以南区域和现装备制造基地区域，面积553平方公里。

　　定位：河北省战略性新兴产业龙头带动区、最具影响力的高端服务业聚集区、综合改革实验区、对外开放示范区和科学发展先行区、展现省会现代化水平的标志区。

　　规划内容：规划（草案）指出，东部产业新城是省市共同打造的重大战略性支撑项目之一。该项目以国家级高新技术产业开发区、省级良村经济开发区、国家生物产业基地、国家半导体材料产业基地、循环化工产业基地、装备制造产业基地、纺织服装产业基地为依托，以战略新兴产业为重点，力争到“十二五”末，打造成河北省战略性新兴产业龙头带动区、最具影响力的高端服务业聚集区、综合改革实验区、对外开放示范区和科学发展先行区、展现省会现代化水平的标志区。

　　为了实现这一目标，规划纲要（草案）对东部产业新城的布局、发展方向等进行了明确规定。

　　“十二五”时期，要加快制定并组织实施东部产业新城总体规划和产业发展规划，将新城开发建设引入有序健康轨道；以建设国家战略性新兴产业基地为目标，依托国家生物产业基地、国家半导体材料产业基地、国家高新技术产业开发区等区域品牌，集中发展生物医药、信息网络、精密装备、创新创业服务和现代物流产业，改造提升石油化工业，构建对全市乃至全省具有示范意义的现代产业体系。（记者崔虹）