法制日报记者郄建荣

　　“违法占地建设高尔夫球场、别墅现象有所抬头。”国土资源部执法监察局局长李建勤今日在接受《法制日报》记者采访时说，这一现象在2010年表现得比较突出。

　　而今天国土资源部向社会公开宣布挂牌督办的8起案件中，有4起涉及违法占地建设高尔夫球场及别墅。

　　说到这一类违法用地反弹的原因，李建勤表示，与一些地方误读国家高尔夫球场建设的政策有关。李建勤说，从2009年底开始，发改委、国土资源部等国务院七部门联合开展了高尔夫球场建设情况调查，目前这项调查仍在进行当中。

　　“对于非法建设的高尔夫球场，国土资源部的态度是发现一起查处一起。”李建勤说，待七部门的调查结果出来后，国务院有关部门将研究出台有关高尔夫球场建设相应的规范性政策。

　　违建球场别墅死灰复燃

　　2010年2月，三峡鸿铭旅游地产开发有限公司以摘牌方式竞得了629.81亩的建设用地使用权，用途为商业、旅馆业、居住用地，容积率为0.6至1.0。

　　到了2010年6月，经过报批之后，三峡鸿铭旅游地产开发有限公司629.81亩土地的容积率变更为0.41和0.35，这块地的总平面设计图上也标明建设的住房为独栋或联排别墅。2010年7月，宜昌市规划局对102栋独栋或联排别墅发放了《建筑工程施工许可证》。目前已开工建设77栋别墅，违法建设的高尔夫球场、练习场，修建景观道路2.6公里。

　　三峡鸿铭旅游地产开发有限公司在违法建设别墅的同时，还在同一地块违法占地违规建设高尔夫球场。

　　这是李建勤通报的国土资源部挂牌督办的4起违法建设高尔夫球场、别墅案件中的一起。在这起案件中，三峡鸿铭旅游地产开发有限公司违法占用土地515.67亩。

　　另外的三起案件是，福建省晋江市有关部门违法批准转让土地建别墅案，在这起案件中，已违法建成别墅43栋；湖南省郴州小埠古村生态园投资开发有限公司违法占地违规建设高尔夫球场案，其建设的高尔夫球场已于2010年9月30日试营业；新疆丝绸之路户外体育健身有限公司违法占地违规建设高尔夫球场案，导致828亩草地被非法占用，在乌鲁木齐县国土资源局执法大队两次下达《停止土地违法行为通知书》，但该公司拒不停工，继续实施高尔夫球场建设。

　　高尔夫球场供地已停七年

　　据李建勤介绍，国务院早在2004年1月在国务院一号文件中，就明令禁止向高尔夫球场供地。也就是说，国家禁止违法建设高尔夫球场的政令已颁发了七年。但是，一些地方仍然是令行不止。李建勤透露，在刚刚过去的一年，违法占地建设高尔夫球场、别墅的案件呈抬头之势。

　　就个中原因，李建勤告诉《法制日报》记者，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》后，一些地方出现误读国家政策的情况。他明确表示，高尔夫球场建设的政策没有发生变化。

　　他说，国务院的意见很明确，海南要规范发展高尔夫产业，“即使海南建设高尔夫球场也要经过严格审批。”李建勤说。

　　就违法建设的别墅，李建勤说，目前，一些地方农村出现了苗头性、倾向性违法违规问题，主要是扩张用地建设“新城区”，违法违规新设开发区和擅自扩区，以推进新农村建设为名违法占地开发房地产，违法占地建设别墅。

　　两类建设用地仍未解禁

　　事实上，国土资源部去年以来挂牌督办的案件中涉及违法建设高尔夫球场及别墅的案件远不止这4起。2010年5月曾挂牌督办过内蒙古鄂尔多斯市一通煤化有限责任公司违法建设的高尔夫球场案。就在今天，国土资源部公开的另外6起国土资源违法案件中，也有一起涉及违法建设高尔夫球场案。

　　2008年，北京市昌平区沙河镇白各庄村委会与北京红枫湖生态花园有限公司等企业签订合作开发协议，约定对沙河镇白各庄村原渔场用地进行治理并建设包括绿色体育运动基地在内的旅游度假基地项目。北京红枫湖生态花园有限公司违反土地利用总体规划，违法占用坑塘水面116亩、工矿仓储用地860亩，合计976亩，违反《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》的有关规定，建设高尔夫球场。

　　“目前，国家对高尔夫球场建设政策仍然严格，没有松动。”李建勤告诉《法制日报》记者，对于别墅以及低密度住宅用地，也仍然属于禁止供地之列。对于非法建设的别墅，国土资源部将严惩。

　　法制日报北京1月20日讯