1月7日，广珠城轨正式运营，从广州南站到珠海北站最快仅需41分钟，珠海市民的生活半径将大大拓展。图为城轨建设者列队欢送首趟列车。资料图片

　　时近岁末，在刚刚发布的“2010广东省地方政府公共服务公众评价”大型民意调研中，珠海在地级以上市政府中的“政府公共服务公众满意度”排名居首。

　　同样也是来自外界的评价，在由新华社九家直属媒体共同主办的“转型·2010中国经济十大领军人物、企业和城市”评选中，珠海市荣获“转型·2010中国经济十大领军地级市”称号。主办者认为：作为受国际金融危机冲击最严重的地区，珠海市经济发展逆势上扬，社会管理、民生保障、生态改善、科技创新等关系转型的重要领域进展迅速，已经三十岁的珠海经济特区焕发出新的青春。

　　蛰伏多年的珠海经济特区，坚持顺应规律保增长，逆势而上搞建设，共克时艰促民生，成功实现“爬坡过坎”的提升和转折，初步走出了一条与珠三角其它城市不一样的发展道路，正以脱胎换骨之势逐渐成为广东乃至全国瞩目的焦点。据初步统计，2010年，珠海实现本地生产总值1202亿元，增长12.8%；全社会固定资产投资501.6亿元，增长22.2%；社会消费品零售总额486亿元，增长20.5%；财政一般预算收入达到124.5亿元，增长22.8%。在2008年“谋篇”、2009年“启动”基础上实现了全面“升温”发展。特别是一大批投资规模大、技术层次高、与周边城市错位发展的先进制造业和现代服务业项目先后落地，境内外投资者纷至沓来，展现了科学发展、振兴崛起的美好前景。

　　基础设施建设进展顺利产业结构调整明显优化

　　1月7日，广珠城际轨道正式运营，改变了珠海没有铁路的历史。被誉为深水天然良港高栏港命脉工程的广珠铁路将于今年底竣工。高栏港高速、机场高速进展顺利。港珠澳大桥建设加快推进。定位于珠江西岸核心城市的珠海迎来奠定全新发展格局的新时代，新的交通大格局破茧而出，成效初显。2010年，国家综合运输体系重要枢纽珠海港全年共完成货物吞吐量6056万吨，增长37.4%，集装箱吞吐量70万标箱，增长24.6%；高栏港7万吨级主航道开通，10万吨级主航道、10万吨级煤码头和2个15万吨级矿石码头动工，明年底可望建成亿吨级大港。珠海机场客货吞吐量继续大幅增长，全年分别完成182万人次和26960吨，增长31.3%和26.5%。

　　从交通末梢到珠江西岸综合枢纽的雏形初现，珠海在区位条件发生翻天覆地变化的同时，也感受到了积极转变经济发展方式所带来的喜人成果。

　　2011年伊始，已有多个重大项目落户珠海或启动开工。1月3日，珠海与神华集团签署战略合作框架协议及神华珠海港煤炭储运中心项目合作框架协议，神华集团将和粤电集团、珠海港控股集团在高栏港共同投资建设华南最大的煤炭储运集散中心，将之建设成为支撑珠海乃至广东工业可持续发展的重要能源保障基地。1月19日，珠海和美国塞拉尼斯公司签署大型工业乙醇项目合作意向书。这家全球最大的醋酸和醋酸纤维生产商，计划在高栏港经济区建设年产40万吨工业乙醇等乙酰基综合项目及相关配套项目，这将进一步完善高栏港经济区的石化产业链条，有力地推动国家级的石油化工和清洁能源基地的建设。

　　而在刚刚过去的2010年，珠海人明显感觉到了产业结构的优化。航空产业园被评为国家高技术产业基地。中海油南海天然气陆上终端项目、玉柴机器等项目建设进展顺利，三一重工港口机械制造项目正式签约。高端制造业实现“上天入海”突破。十字门中央商务区会展商务组团建设快速推进，亚洲最大的海洋公园——— 长隆国际海洋度假区主体工程动工建设。第八届中国航展参展规模和观展人数创下历史新高，品牌效应凸显。高端服务业突出“引领未来”特色。高新区软件与集成电路设计产业基地入选广东省首批战略性新兴产业基地，银通新能源产业园被认定为省部新能源产学研结合示范基地。高新技术产业打响“珠海创造”品牌。这昭示着珠海忍住一时快慢得失，摒弃低端加工制造业，坚持高水平抓好大项目好项目，大力发展战略性新兴产业，推动产业结构优化升级初见成效，呈现高端发展、集聚发展、错位发展的良好态势。

　　横琴开发成果丰硕 城市新局正在形成

　　一年有变化、三年见成效、五年大变化。自2009年夏天开始，横琴大开发驶入快车道。在过去的一年，横琴新区通关模式、金融创新、产业发展和土地管理等一些关键领域和环节的政策取得突破性进展。横琴市政基础设施项目建设快速推进，道路、管网、海堤等将在明年底前高标准建成。横琴岛澳门大学新校区主体工程动工，粤澳合作产业园项目前期工作启动，横琴新区土地整合工作成效突出。“一年有变化”的预期目标顺利实现。以横琴开发为契机，珠澳协同发展和珠港更紧密合作也在不断加强。珠中江经济一体化务实推进，三地“年票互认”实施，“通信同城化”“饮用水同网”等合作项目启动。

　　横琴开发活跃了一座城市，珠海的目标是要建设一座新城。

　　2010年，着眼于增强核心城市功能的珠海城市总体规划修改前期研究报告上报国务院。按照“一条主轴、两大板块、三区一城、若干组团”的城市总体发展格局，香洲城区加快从生产型经济向服务型经济转变、从主体城区向核心城区转变。横琴新区按照“生态优先、规划先行、项目慎选、科学发展”方针，积极推进生态岛建设。十字门中央商务区建设顺利推进，环澳城市带初现雏形。大力推进西部地区城市化与工业化协调发展，促进东部与西部城市化均衡发展，西部中心城区开发建设也于去年12月26日正式启动。组团式紧凑型城市形态雏形初现。

　　生态建设成效明显 人民生活不断改善

　　2010年8月30日，珠海高标准建成82公里区域绿道和180公里城市社区绿道，珠三角区域绿道珠海段全线贯通，成为全省第一个拉通省立绿道的城市。本着生态优先的理念，珠海始终严格控制人口、严格控制土地、严格控制环境，坚定不移实施生态建设“四个百分百”行动，在整体土地相当稀缺的情况下，珠海规划建设了310平方公里、超过全市陆地总面积1/6的生态保护区。到2010年底，新建成三灶、井岸、南水、桂山等10项污水处理设施及配套工程，2010年城市生活污水处理能力比3年前增长73.1%。顺利完成“十一五”节能减排目标，单位GDP能耗下降超过15%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降29.8%和12.6%，人均污染物排放低于全国平均水平。

　　尽管钱袋子并不宽裕，珠海多年来始终坚持经济发展与环境保护双赢，坚持经济发展与改善民生共进。2010年，市财政用于民生方面的支出占全市一般预算支出的39.6%，城乡基本公共服务均等化走在全省前列。在珠海经济特区建立30周年之际，珠海加大民生投入，实施投资150多亿元的30项重大民生工程，让改革发展成果进一步惠及广大老百姓。目前，珠海基础教育质量进一步提高，在校大学生居全省第二位。积极扩大就业，全市登记失业率保持2.8%低位。全市医疗保险覆盖率达97.4%，新型农村养老保险覆盖率达99.8%，基本实现社会保险制度的城乡全覆盖。加快推进保障性住房建设，向低收入困难家庭提供廉租住房或住房补贴，全市廉租户实现了应保尽保。

　　文化强市建设扎实开展 改革开放向纵深推进

　　文化是城市发展的灵魂。2010年，珠海积极响应省委省政府决策，全面部署文化强市建设，着力提升城市发展软实力。总投资20亿元的“一院三馆”(珠海市歌剧院、博物馆、城市规划馆、文化馆)重大文化工程项目全面启动，历史人文资源保护与利用进一步加强，投资50亿元的南方影视文化产业基地正式落户珠海，南方数字娱乐公共服务中心正式运营，珠海文化事业快速发展，初步统计，文化产业实现增加值增长17.8%。

　　在珠海转变经济发展方式、促进“升温”的同时，另一场重大“转方式”的战役也在悄然地进行着，那就是改革。2010年，珠海积极争取国务院批准，将珠海经济特区范围扩大至全市，为充分行使经济特区立法权，在改革开放中发挥先行先试的重要作用奠定了基础。而在全省率先破题的社会管理体制改革，是一场由传统的政府一元化社会管理模式向多元治理结构发生根本性转变的深刻的社会变革。目前，区镇(街)政府机构改革顺利进行，形成了具有珠海特色的市、区、镇(街)三级政府职能分层管理新体系。市管国有企业在基础设施建设、公用事业发展等方面发挥了更加重要的作用。社会管理体制改革先行先试成果进一步巩固提升，城乡社区民主自治向纵深发展，香洲区在所有街道(镇)设立了社区政务服务中心，在所有社区设立了社区公共服务站，初步建立城市基层社会治理与服务新体系。加大社会组织培育力度，创新政府咨询委员会运行机制，启动政府购买服务试点，推行“社工+义工”联动机制，政府、社会、公民共建共治共享的社会管理新格局正在形成。

　　凭着一股劲 给力“幸福珠海”

　　珠海曾被评为“中国十大最具幸福感城市”之一。如今，珠海明确提出要“率先转型升级、建设幸福珠海”。

　　转型升级是手段，幸福珠海是目的。率先转型升级就是要着力提升自主创新能力，加快建设现代产业体系，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进人口与资源、环境均衡发展，从而进一步夯实幸福珠海的物质基础。建设幸福珠海，就是要坚持以人为本，维护社会公平正义，不断改善生态环境，加强社会治安，保障人民权益，满足人民群众文化需求，引领现代文明风尚，从而强化转型升级的目的依归和价值导向，使转型升级成果更好地转化成为全市人民的福祉。

　　在珠海，“幸福”被定位为“五个感”，即增加珠海人民的物质富足感、人身安全感、利益公平感、心灵归属感、主人翁自豪感。为此，珠海提出了以“绿色发展、创新驱动、东西互动、区域协同、和谐共享”五大战略为抓手，扎实推动经济社会又好又快发展。绿色发展战略就是要坚持“三严”方针，加快推进生态建设实现“四个百分百”目标，不断优化人口结构，完善生态环境管理的长效机制，在率先建设人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会进程中迈出坚实步伐。创新驱动战略就是坚持把自主创新作为率先转型升级的核心推动力，扎实推进科技自主创新，深化“一体两翼”改革，突出抓好区域创新，加快建设创新型城市，充分发挥横琴新区示范带头作用，率先走出创新驱动发展新路子。东西互动战略旨在进一步强化全市一体规划、建设、管理、发展的理念，加快推动东部大转型、西部大开发，构建东部与西部产业互促互动、城市共进共荣、城乡协调发展良好局面。区域协同战略着眼于建设粤港澳交通枢纽，加快横琴新区开发建设步伐，加强与港澳、珠三角、粤西等区域紧密联系，推动在产业布局、城市功能等方面协同发展，提升对外开放水平，不断增强珠海的区域竞争力和国际竞争力。和谐共享战略则坚持以人为本，全面提升各项社会事业发展水平，完善社会保障，优化法治环境、人文环境，维护社会稳定和谐，促进社会公平正义，让改革发展成果进一步惠及广大人民群众。

　　这不是一个简单的使命！甘霖说：“我们要始终保持那么一股子劲”，“一股子冲劲、一股子闯劲、一股子拼劲、一股子韧劲，在科学发展的道路上先人一步、快人一拍、胜人一筹，推动珠海加快崛起和振兴”。

　　过去三年，凭着这股劲，珠海抵御住了金融危机的严重冲击，“爬坡过坎”走出一条和珠三角地区其他城市不一样的发展道路，有了这股劲，可以预见，未来的珠海一定会成为广东发展新的增长极、科学发展的排头兵！珠海也将当之无愧地成为“幸福珠海”！