自然风光优美的博罗县横河镇。

　　2011年的博罗有这样一个预期目标：GDP增长12%，人均GDP增长10%；服务业增加值占GDP的 41%以上，R&D(全社会研究与开发)经费支出占GDP的0.7%；全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，地方财政一般预算收入增长12%，农民人均纯收入增长9%，城镇登记失业率控制在2.8%以内。

　　描绘新年的经济蓝图，无非是为了一个共同的目标：建设更幸福的博罗。

　　那么，何为幸福博罗？如何建设幸福博罗？

　　昨日，在博罗县委十一届六次全会上，县委书记王胜指出，建设幸福博罗，就要发展好经济，满足人民群众的物质需求；要统筹城乡协调发展，缩小城乡差距，使城乡资源城乡居民共享；要强化管理、优化服务，满足人民群众的服务需求，提升幸福指数；要努力满足人民群众的精神文化需求，使人民群众充分享受文化发展成果；要加强平安建设，创造和谐稳定的社会环境，保障人民群众的生命财产安全，切实增强人民群众的安全感……

　　透过这些目标和要求能看到的，其实正是幸福博罗的应有模样：物质有保障，精神能愉悦，环境很和谐……

　　过去的一年，博罗坚持“以人为本、生态优先、文化引领”的发展思路，取得了令人振奋的成绩：预计全年完成GDP298亿元，比上年增长15%；人均GDP29302元，增长11%；地方财政一般预算收入15.02亿元，增长21.3%；农民人均纯收入9065元，增长18%。

　　今年，博罗将继续坚持“以人为本、生态优先、文化引领”发展思路，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为重点，加快发展方式转变，努力建设幸福博罗。

　　关键词：现代产业

　　经济发展为幸福县城奠定物质基础

　　对于“幸福是什么”这一问题，“衣食无忧有房住”是回答中普遍认同的幸福元素，这些元素的基础正是经济的优势发展。王胜说，建设幸福博罗，就是要发展好经济，满足人民群众的物质需求。

　　博罗地处广东省东南部，珠三角东北端，东江中下游北岸，东邻惠州，西邻广州，南与东莞一江之隔，毗邻港澳，总面积达2858平方公里。近年来，依托良好优越的区位交通、土地资源和生态环境优势，博罗在工业、农业和旅游业方面都有了长足发展。

　　那么，在目前已有的发展基础上，今年的博罗将如何继续发展？昨日该县的县委十一届六次全会给出了答案。

　　在昨日的县委全会上，王胜说，博罗将继续紧抓发展第一要务，依托现有的特色和优势，加快转变经济发展方式，着力发展战略性新兴产业、现代农业和现代服务业，努力构建博罗特色现代产业体系。

　　在“加快转变发展方式，构建现代产业体系”方面，博罗早已下过不少功夫。从严格招商选资标准，推行“四个指标，一个带动”，到“抓规划、打基础、强产业、保民生”，出台转变经济发展方式“十大优惠办法”，再到“以人为本、生态优先、文化引领，加快转变发展方式，努力建设幸福博罗”，博罗的发展思路越来越清晰。

　　招商准则的韧性坚持及优惠政策的出台指明了博罗一路走来和往后继续的发展方向。目前的博罗，在以高端电子信息、半导体照明(LED)、新能源电动汽车、生物制药为龙头的战略性新兴产业项目上已经规模初具；凭借着优势的生态及区位优势资源，9家五星级酒店，以及一大批高端地产、文化旅游项目、物流园项目正加快建设，现代农业与现代服务业也拥有了良好的产业基础和发展态势。

　　今年，博罗将继续加大招商选资力度，推动产业结构优化升级；加快工业园区建设，高标准规划建设工业园区，打造承接产业转移的良好平台；积极实施“人才强县”战略，坚持引智与引技相结合；大力发展现代农业，提高农产品附加值和农业综合效益；积极推进旅游与文化、旅游与体育、旅游与农业的融合，发展旅游业的同时，打造高水准高品质现代服务业。

　　战略性新兴产业、现代农业和现代服务业的完美结合，努力构建博罗特色现代产业体系，促进经济又好又快发展的同时，无疑为建设幸福博罗奠定了坚实的物质基础。

　　关键词：绿色生态

　　“博罗的生态优势不能丢，不会丢”

　　王胜曾经有这么一个论断，他说“我们不能以牺牲生态环境为代价，换取暂时经济总量的增长。因为十年二十年后，等大家的经济总量达到一定程度后，各市县(区)竞争力进行比较时，比较指标将不再是经济指标，而是生态环保指标。至少广东省肯定是这样的。”

　　“博罗的生态优势不能丢、不会丢。”王胜坚持这一观点。早在2007年，博罗就已开始着手转变经济发展方式。

　　然而，对于这个曾经工业还不够发达的传统农业大县而言，经济发展方式转变该从何处开始？如何保证在经济发展的同时，维护良好的生态环境？

　　要在原有的相对薄弱的产业基础上转变经济发展方式显然很难。当时刚到博罗任县长的王胜意识到这点，通过走访调研，他很快有了新的思路：既然在产业存量上做工作难，那就在增量上下功夫，通过不断做大增量稀释存量，达到从整体上转变经济发展方式的目的。

　　在增量上下功夫也就是要在招商引资上下功夫。对于招商引资，王胜认为：博罗已经过了那种饥不择食、慌不择路的阶段，博罗应该逐渐走上高端产业发展的道路。很快，崭新的招商选资方案出来了，即“四个指标、一个带动”，具体包括项目环保指标、财税贡献指标、科技含量指标、土地利用指标及产业带动能力。

　　不走珠三角其他城市发展的老路，在严格招商选资方案的指引下，博罗抬高企业准入门槛，走上了一条绿色环保高效的发展道路。事实证明，这条道路适合博罗。

　　几年来，博罗经济实现了跨越式发展，同时，良好的生态优势依然存在。

　　从广州到博罗游玩的客人，只要进入博罗境内，便会清楚地感受到天空蓝了、眼前绿了，良好的绿色生态环境提升了这座县城群众的幸福指数。

　　今年，博罗将继续保护生态、水、土地等战略资源，坚持“以人为本、生态优先、文化引领”的发展思路，加快经济发展方式转变，继续保持经济又好又快地发展。

　　关键词：文化名城

　　“钱袋子”满了 “富脑袋”需求强烈了

　　高速增长的GDP及人均GDP，给百姓带来的是物质生活的满足。伴随着物质生活水平的提升，人们对精神文化的需求也变得愈发强烈。

　　要老百姓感觉到幸福，就必定要努力满足人民群众的精神文化需求。

　　博罗是个历史悠久的古城。春秋战国时期属缚娄国，秦时置县，距今已有2200多年的历史。在漫长的历史长河中，客家文化、南粤文化、道教文化在此相互辉映交融，使博罗积淀了深厚的文化底蕴。

　　博罗县县长徐云枢对博罗历史文化熟稔于心，他很早就意识到文化对于城市发展的重要性。他认为，博罗应该抓住本土文化优势，以文化为魂，打造宜居宜游宜创业的山水田园文化名城。

　　具体落到实处，打造文化名城，博罗将如何去做？

　　昨日的县委十一届六次全会对此进行了一番规划：以创建省文明县城为抓手，打造岭南文化名县新形象；以建设山水田园风光特色城市为重点，打造岭南文化名县新名片；以发展文化事业和文化产业为核心，打造岭南文化名县新支撑。

　　此前，考虑到县城文化硬件设施相对滞后的情况，博罗投资近亿元新建文化中心，一期工程近期将投入使用。到时候，影剧院、文化馆、图书馆将成为博罗县城文化新坐标，百姓享受文化生活的新场所。

　　为整体提高县城文化内涵，今年，博罗还将充分利用得天独厚的自然和人文资源，以创建文明县城为契机，一方面，深入推进“拓城扩区”工程，加快“东西南北”四个新区和“一江两岸”建设，尽快启动老城区改造，努力建设一批传承岭南文化的特色建筑，体现城市文化内涵。另一方面，要充分保护和利用好自然山水、田园风光和人文传统，使它们完整地成为城市的一部分，体现山水田园风光特色。

　　在农村，博罗着重以石湾、长宁、龙华五村、公庄官山等为重点，努力建设具有岭南建筑风格和文化韵味的名镇、名村，并以此为示范点，加快其他镇、村的文化氛围营造及公共文化基础设施建设，以完善全县公共文化服务体系，促进城乡公共服务均等化。

　　此外，博罗还认真发掘缚娄古国文化、罗浮山道教文化、中草药文化和养生文化，打响广东道教文化节、罗浮山葛洪论坛等一批具有博罗特色的文化品牌；同时加快经营性和公益性文化事业单位改革，进一步解放和发展文化生产力，培育自主经营、富有活力的文化市场主体，进而引导群众像舍得花钱进餐馆一样，舍得花钱进文化场馆。

　　关键词：城乡统筹

　　缩小城乡差距 让百姓都过上好日子

　　多渠道开发就业岗位，引导发展特色农业，加大农村自主创新支持力度，促进教育均衡发展，提高乡村医疗水平，推进农村泥砖房改造和危房重建，巩固农村养老保险全覆盖……今年，博罗推行一系列统筹城乡发展的措施，其最终目的便是要让全县老百姓都过上幸福日子。

　　就业方面，博罗在成功转移农村富余劳动力62393人的基础上，今年力争继续转移就业一万人，促进城乡居民充分就业，增加工资性收入。

　　针对农村农业技术相对落后的现象，该县鼓励和引导农民发展优质农业、特色农业和精品农业，提高农产品的附加值，促进农业增产、农民增收；同时加大对城乡居民自主创业的支持力度，鼓励城乡居民投资发展乡村生态旅游、农业休闲观光旅游和“农家乐”等第三产业，增加城乡居民财产性收入。

　　在教育资源方面，在成功创建省教育强县基础上，博罗将进一步促进教育均衡发展，针对学前教育，博罗将重点加快制定和实施学前教育三年行动计划，普及规范学前教育，扩大公办幼教规模，提高幼教水平。

　　就群众担心的“看病难、看病贵”问题，在新建343个村级卫生站，农村合作医疗参合率达到100%，最高报销标准从8万元提高到10万元的基础上，今年，该县将继续加强医学人才的引进培养，今年争取继续招聘50名医科大学毕业生，充实到乡镇卫生院，鼓励全科医生长期在镇、村服务，进一步提高城乡医疗服务水平。

　　针对“住房难”问题，在城镇，博罗加快推进经济适用房建设；在农村，加快推进危房重建工程，着力解决城乡困难群众的住房问题。

　　就“老来难”问题，博罗今年在巩固农村养老保险全覆盖的基础上，把国有困难企业职工的社保纳入县财政预算，一次性解决这些困难职工的社保问题，努力推进社会保障全覆盖。

　　此外，在交通网络方面，博罗将加快推进石湾沙河大桥等与东莞对接的项目建设，积极配合广河、从莞、博深高速公路博罗段建设，提速融入珠三角交通一体化。同时，加快惠州大道西扩工程、中部通道、县城北环一路等县内主要道路建设，加快推进县内交通一体化；绿道方面，尽快启动县内绿道建设，促进县绿道与省绿道无缝对接，构建配套完善、畅行无阻的绿道网络，促进城乡旅游资源共享。

　　关键词：社会管理

　　以微笑服务提升百姓幸福指数

　　决定老百姓的幸福指数高低的因素，除了物质水平及文化共享水平，还有社会环境的安定和谐程度。

　　政府行政服务显然是社会管理的一个部分。今年，博罗致力于建设人民满意服务型政府，坚持“精简、统一、高效”原则，加强行政服务中心和网上行政审批系统建设，进一步减少行政审批环节，提高行政办事效率和服务水平，打造廉洁高效的微笑服务型政府。

　　和谐的社会环境当然还离不开良好的社会治安。为创建良好社会治安环境。今年，博罗将深入开展平安博罗创建活动，强化社会治安综合治理，不断提高群众的安全感和治安满意度。

　　其中，进一步完善社会治安防控体系，着力构建县、镇、村三级联动的治安工作网络，形成预防和打击犯罪的天罗地网；坚持工作重心下移，狠抓薄弱环节，对治安较差的农村和社区进行集中整治，加强对外来人口和出租屋的管理，发挥好第一道防线的作用；此外，突出抓好信访维稳工作，全面落实“一岗双责”责任制和领导包案负责制，继续开展“大接访、大下访、大包案”活动，推动领导干部接访下访工作制度化，畅通群众诉求渠道，努力从源头上化解社会矛盾。

　　此外，博罗还将突出抓好公共安全，加强公共安全意识教育，提高公众的安全意识，提高应对危机的能力。同时，积极推进质量强县工作，加强食品药品监管，保障人民群众生活安全放心。

　　博罗“十一五”：一个五年，全面发展

　　“十一五”是博罗经济发展取得显著成就的五年。五年内，该县主要经济指标实现“五个翻番”，民生建设取得显著进步，发展环境方面也得到显著改善。

　　经济实现“五个翻番”

　　“十一五”期间，博罗县主要经济指标实现“五个翻番”。

　　其中，GDP由2005年的144.95亿元增加到298亿元，翻了一番有余，年均增长15.1%；地方财政一般预算收入由4.22亿元增加到15亿元，增长了2.6倍，年均增长达29%；全社会固定资产投资由28.6亿元增加到118亿元，增长了3.1倍，年均增长高达32.8%；全社会消费品零售总额由37亿元增加到87.1亿元，增长1.4倍，年均增长18.7%；实际利用外资由1.16亿美元增加到2.38亿美元，增长1.05倍，年均增长15.5%。

　　三次产业结构由15.5：47.8：36.7调整为10.7：51.8：37.5，产业结构更加优化。2006年、2008年，博罗获得广东省加快县域财政发展奖；2007-2009年连续三年入选全国县域经济基本竞争力百强县。

　　民生建设？？城乡居民收入五年近翻一番

　　“十一五”期间，博罗城镇居民收入水平明显提高。城镇在岗职工年平均工资由13857元提高到26363元，年均增长12%；农民人均纯收入由4610元提高到9065元，年均增长14.5%。五年累计新增就业39081人，转移农村富余劳动力62393人。教育方面实现了九年免费义务教育，成功创建为省教育强县。城乡医疗服务水平明显提高，全面完成20所乡镇卫生院改造扩建，新建343个村级卫生站，农村合作医疗参合率达到100%，最高报销标准从8万元提高到10万元。社会保障体系逐步完善，城镇居民低保标准从169元提高到280元，农村居民低保标准从125元提高到212.5元，五保供养标准从150元提到384元，城乡养老保险基本实现全覆盖。

　　发展环境？？“东西南北”四个新区已现雏形

　　“拓城扩区”工作取得突出成效，县体育中心、文化中心(一期)、东山森林公园等市政建设方兴未艾，保利山水城等房地产业发展如火如荼，县城“东西南北”四个新区雏形基本形成；全县17个镇基本建成文化广场、文化活动中心等市政设施；顺利通过了广东省旅游强县验收，旅游发展环境日臻完善。

　　此外，交通道路建设取得显著成效，融入珠三角交通一体化进程明显加快。初步建成“上蓄、中防、下排”的城乡防灾减灾工程体系和水资源优化配置体系，农田水利、农村饮水安全等工程取得重大进展。

　　持年票游罗浮山想来多少次就来多少次

　　从今年2月起，罗浮山朱明洞景区将推出年票制，博罗籍人士只需花50元，就可以在1年内无限次进入国家4A级旅游景区罗浮山游玩。

　　该年票分为4类：博罗县户籍居民(村民)和在博罗工作的外来务工人员为50元/人，惠州市其他县区户籍居民(村民)100元/人，惠州市以外居民(村民)200元/人，有效期均为1年。在有效期内，持票人可无限次使用，尽情到罗浮山欣赏四季美景，体验道佛两教文化。

　　现在罗浮山朱明洞景区的门票一般为30元/人(法定节假日为35元/人)，推行年票制是为了进一步促进罗浮山旅游业发展，方便群众到罗浮山朱明洞景区游玩，让广大人民群众共享博罗成功创建省旅游强省的成果。

　　从2月1日起，有意办理年票的群众可在每天上午8时至下午5时，持本人身份证，前往罗浮山朱明洞景区门票售票处办理。其中县内外来务工人员还需持“广东省居住证”和县内工厂厂卡。同时，非博罗户籍的该县机关事业单位工作人员，凭工作证也可享受县内居民优惠。

　　南方日报记者 钟伟连

　　通讯员 杨东生 李晓敏 谢思雄 李凯