惠东渔歌登上亚运大舞台。

　　惠东平海热闹的民俗表演现场。

　　惠东文化广场演出节目精彩纷呈。

　　民生，事关国家发展大计，事关人民生活尊严。走过“十一五”，我们发现，惠东在这五年不仅交出了一张出色的经济成绩单，更是交出了一份暖意融融的民生保障答卷。

　　“十一五”时期，新一届惠东县委、县政府十分重视保障和改善民生，大力发展民生事业，积极为民谋福祉，努力让人民群众过上有保障、有尊严的生活。五年来，该县财政用于教育、卫生、环保、就业与社会保障的资金达31.8亿元，占财政一般预算支出的42.4%。

　　民生不仅仅体现在衣食住行等物质层面，还包含文化层面，特别是在当今社会，随着物质需求的满足，人民群众对精神文化的需求日益增大。

　　“十一五”期间，惠东县大力发展文化事业和文化产业，扎实推进文化建设各项工作，全县文化事业蒸蒸日上，文化产业不断壮大，文化建设成效显著。通过提高惠东文化软实力，使惠东人民的基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上，广大老百姓的生活更加幸福。

　　多项民生保障标准提高

　　“十一五”时期，惠东县采取了多项举措保障和改善民生事业，特别是对于那些困难群众，五年来多次提高多项民生保障标准。

　　2006年以来，惠东县多次大幅提高低保五保供养标准，先后3次调整提高了低保补助标准。城乡社会救济体系不断完善，基本实现“应保尽保”。

　　看病难、看病贵，曾是老百姓特别是农民们挥之不去的心头阴影。“十一五”期间，惠东县全面推广城乡居民基本医疗保险，在籍常住人口参保率达100%，建立了参保人员住院即时报销制度，提高了报销比重，大力推广基本药物制度，群众“看病难、看病贵”明显缓解，因病致贫、因病返贫的现象基本消除。

　　在养老、就业、入学、住房等民生问题上，2006年以来，惠东共投入资金1000多万元，完成14项镇级敬老院改造工程、率先在全市建成4家村级敬老院；认真做好就业和再就业工作，基本完成了农村劳动力转移就业任务；2008年以来筹措扶贫助学资金1594万元，资助了30422名贫困学生入学，“不让一名学生因贫失学”的目标全面实现；首期336套经适房、廉租房已经建成，二、三期工程正在建设，黄埠镇经适房项目主体工程已竣工。

　　科教文卫体等多项社会事业建设全面推进，“十一五”时期，惠东科技创新能力不断增强，一批科技成果得到较好转化，正式启动了创建全国科普示范县活动。投入6亿多元推进教育“创强”工作，成功创建了11个省教育强镇，顺利通过了省教育强县的督导验收。全县义务教育阶段学生100%免费入学。

　　医疗卫生事业建设取得新进展，建成了县人民医院住院大楼和疾控中心大楼，完善了一批医疗设施。惠东全县群众体育蓬勃开展、竞技体育水平不断提高，体育场馆设施建设持续推进，成功举办了一系列甲级、国家级、埠际及国际大型赛事，2009年荣获“全国象棋之乡”称号。

　　让更多老百姓享受“文化大餐”

　　文化是改善民生的重要组成部分，是幸福指数的重要衡量尺度。“十一五”时期，惠东县覆盖城乡的公共文化服务体系不断健全和完善，人民群众的基本文化权益得到有效保障，文化辐射力空前提高。

　　五年来，惠东县公共文化基础设施建设取得了突破性进展，具体表现在：在县城华侨城规划2.3万平方米、投入1.3亿元建设县文化中心、县文化馆、图书馆，现已交付使用；大规模建设公共文化体育设施，县城文化广场和惠东文化广场已交付使用，体育馆、吕钦象棋馆等一大批体育设施也相继建成；大力加强学校体育运动场馆建设；老干活动设施得到完善；镇村两级公共文化设施建设进一步完善。

　　大力实施文化惠民工程，广播电视在全省同类县中率先实现自然村“村村通”工程，广播电视覆盖率为99.7%，并在全县范围内实现有线电视统一光纤信号传输，在全省同类县率先实现全县城乡网络一体化、一张网管理；文艺、图书、电影“文化三下乡”实现常态化，坚持实施农村电影放映“2131”工程，每年确保“送45场戏、550场电影、10000册图书”进乡村、进社区、进企业；农家书屋建设取得重大进展，全县已按每家书屋配置图书1500多册、电子音像制品30多种、报刊30多份(册)的标准建设农家书屋165家，文化服务能力有效提高。

　　惠东文化底蕴深厚、特色明显、内涵丰富。为了提升文化工作的内涵和惠东文化的知名度，惠东县在抓好群众性、普及性的基础上，组织专门力量，安排专门经费，把惠东渔歌、象棋文化、民族民间文化特色之乡等特色文化品牌的打造当做一件大事来抓，取得了可喜的成绩，产生了积极的社会效果。

　　2008年6月，惠东渔歌被国务院公布为国家级非物质文化遗产，在唱响上海世博会、深圳文博会和第13届省运会开幕式后，去年又参加了第16届广州亚运会特邀表演；2009年10月，九龙峰祖庙庙会被省政府公布为非物质文化遗产；惠东有三个镇、村被省命名为民族民间特色之乡，其中吉隆镇被命名为省舞龙之乡，平海镇被命名为省楹联之乡，梁化镇被命名为省龙形拳之乡，平海镇西北村被命名为舞鲤鱼之乡。

　　此外，近年来惠东县大力发展文化产业，文化产业持续快速发展，文化产业增加值不断壮大。目前，该县已建成覆盖全县的有线电视网络，电台、电视台各1座，广播电视站19个，全县文化经营单位600多家，文化产业结构逐步优化，传统优势产业、新兴优势产业稳中求进，规模、档次明显提高，呈现良好的发展势头。

　　以人为本，群众满意率超九成

　　五年来，惠东县委在抓好经济社会发展的同时，毫不放松党的作风建设，始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，以提高执政能力为重点，全面加强党的建设，取得了明显实效，有力提升了党建工作水平，促进了经济社会全面、协调、可持续发展。

　　“十一五”期间，惠东县深入开展争创“科学发展好班子”活动，扎实推进“和谐型、创新型、学习型”领导班子建设，各级领导班子和干部队伍面貌有了较大改变。具体表现在：一是完善议事机制，规范决策程序；二是充分发挥人大、政协的职能作用。三是集思广益，科学决策。

　　其中，被认为充分体现了“以人为本”执政理念的是集思广益、科学决策这一做法。这几年，惠东县委、县政府启动“十大民心工程”、“十大重点项目”和“十个方面惠民措施”等重大决策，都是首先通过电视、报纸、广播、网络等形式向社会公开，广泛征求各界意见。

　　惠东县委坚持把作风建设作为提高执政能力的重要途径，扎实开展“机关作风建设年”、“效能建设年”、“狠抓工作落实年”和“万众评公务”等活动；坚持企业代表月座谈会制度；在全市率先开通“惠民在线—网络问政”论坛，县委、县政府主要领导带头，大力推进政务公开，增加工作透明度；实施“十个方面惠民措施”，认真解决人民群众反映最强烈、最迫切的突出问题等。

　　通过一系列的活动和措施，惠东全县机关作风得到明显改善，人民群众对党委政府的满意率从2007年的60%上升到2009年的90%以上。

　　此外，惠东县加强基层组织建设和干部队伍建设，形成干事创业的良好氛围，同时加强党风廉政建设，永葆党员干部队伍的纯洁性。该县健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全县各部门建立反腐倡廉制度322项，16个镇和282个村(居)分别建立惩防腐败措施476项和4512项，形成较具惠东特色的惩防体系。

　　■展望“十二五”

　　启动三个引擎 提升两大传统产业

　　力争“十二五”期末GDP达460亿元

　　“十二五”时期(2011—2015年)，是惠东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》的重要时期，也是惠东全面夺取小康社会建设胜利的关键时期。科学谋划“十二五”发展，对促进惠东经济跨越式发展和争先进位具有十分重要的意义。

　　展望“十二五”，惠东县委、县政府将以科学发展观为导航，带领全县人民启动三个引擎、提升二大传统产业、发展交通枢纽、建设和谐惠东的进军号角，以崭新的姿态谱写着新篇章。

　　预计到“十二五”期末(2015年)，全县实现生产总值突破460亿元，经济总量比“十一五”期末接近翻一番，财政一般预算收入23亿元，固定资产投资五年累计投入680亿元，外贸出口11.6亿美元，社会消费品零售总额206亿元。

　　启动三个引擎

　　“十二五”期间，惠东将启动新能源、旅游、产业转移三大引擎，具体来说，分别是清洁能源产业、滨海旅游产业及产业转移园。

　　第一个引擎是清洁能源基地。完成平海电厂(一期)扩建工程和惠州国储石油基地建设，东山海黄埠风电场正顺利推进，惠州核电项目前期工作稳步推进，临港工业发展迅速，带动口岸、仓储和物流业等关联产业蓬勃发展，惠东将崛起一个独具现代化特色的珠三角清洁能源基地。

　　第二个引擎是滨海旅游。在巽寮滨海旅游度假区龙头项目带动下，海辰度假酒店、康帝度假酒店、嘉华度假酒店3个五星级酒店将建成并投入使用，使惠东县五星级酒店在“十二五”期末达到5家。海滨度假旅游、生态休闲旅游、红色革命旅游等特色旅游业发展迅速，正朝着打造国际顶级滨海旅游胜地的目标迈进。

　　第三个引擎是产业转移。在东莞(凤岗)产业转移园的带动下，中航谟岭工业园、佳兆业工业园和多祝节能环保工业区等园区建设初具规模，招商引资力度不断加大，进园项目不断增加，成为珠三角地区产业转移的首选之地。

　　提升鞋业和特色农业

　　鞋业和特色农业是惠东县的两大传统产业“十二五”期间惠东将着力提升这两大产业。

　　目前，以制鞋为龙头的民营工业迅速发展壮大，实现从“家庭作坊式”向“产业化规模化”发展模式转变，产品创新不断取得新成果，品牌打造不断取得新成效。“十二五”期间，一个更具竞争力的“中国女鞋生产基地”将继续努力转型升级。

　　在特色农业方面，目前，以沿江城郊型、沿海创汇型、山区资源型为代表的特色农业蓬勃发展，优质蔬菜、优质水果、淡水养殖、海水养殖和瘦肉型生猪等特色农业养殖基地不断壮大，马铃薯、荔枝、梅菜等特色农业品牌知名度不断提升，“十二五”将打造形成一个特色农业鲜明的惠东品牌。

　　融入深莞惠一小时都市圈

　　展望“十二五”，惠东还将大力发展交通，加速形成一个现代交通枢纽网络。

　　“十二五”期间，惠东可在一小时以内抵达深莞惠。目前厦深铁路、深惠沿海高速、惠莞高速、潮莞高速、广惠高速等高速路网正在形成，融入深莞惠一小时都市圈将在“十二五”时期成为现实。

　　惠东县城还将融入惠州市区半小时生活圈。“十二五”期间，“田”字型惠东县城新格局将形成，惠州大道惠东段、惠东大道改造工程也将建设完成，环大亚湾公路、稔平半岛环岛公路项目、广惠高速东沿线跨海大桥、盐洲跨海大桥、港口跨海大桥等稔平半岛交通设施不断完善。在水上交通方面，平海碧甲、港口大澳塘、稔山亚婆角3个国家级口岸码头将通江达海。

　　不断提升人民幸福指数

　　展望“十二五”，教育等民生事业将全面发展，医疗卫生体制改革稳步推进，创建教育强县工程将完成，社会主义新农村建设亮点呈现，城市基础设施进一步完善，城市综合环境进一步优化，百姓生活水平进一步提高，城市文明程度和市民素质进一步提升，城市综合竞争力进一步增强，人民幸福指数不断攀升，一个文明和谐的新城惠东将展现在世人面前。

　　本版撰文 罗锐 陈伟年 梁强

　　本版图片均为资料图片