《政府工作报告》提出，今年将进一步优化消费环境，促进消费稳定拉动经济增长，力争社会消费品零售总额增长16%以上。图为长沙市五一大道上一大型商场，几名女孩正在试穿衣服。被誉为消费之都的长沙，各商场生意红红火火。贺文兵 摄

　　“GDP涨了，但工资没涨。”这样的抱怨在网络上屡见不鲜。

　　百姓抱怨的问题，就是政府关注的大命题。

　　“生产总值增长10%以上，城乡居民人均收入分别增长10%……”《政府工作报告》中，“居民收入”与“GDP”第一次实现真正同步提高。各种利民、便民举措，成为发展惠及人民的题中之义。

　　2011年，“十二五”开局之年，一年一度的湖南“两会”，注定因此与往常不同。

　　关键词就业

　　建设覆盖城乡就业服务体系

　　就业向来是民生之本。报告提出，要实施更加积极的就业政策。加大财政对就业的投入，多渠道开发就业岗位，发展劳动密集型产业、服务业和小微型企业，建立多层次、多类型的创业孵化基地。其中重点抓好大中专毕业生、失业人员以及农村劳动力转移就业工作；确保“4050”人员、“零就业”家庭等就业困难群体得到及时有效援助；加强职业培训，提高职工素质和技能；加强就业服务，健全城乡规范统一的人力资源市场，建设覆盖城乡的就业公共服务体系；构建和谐劳动关系，加强劳动执法，完善劳动人事争议处理机制，保障劳动者权益。

　　特别引人注意的是，报告非常重视、关注农业和农民朋友。报告指出，要严格落实农产品价格保护制度，鼓励农民优化种养结构，发展家庭手工业、加工业和特色高效农业，提高农民家庭经营性收入；着力培养新型农民，促进农民向二、三产业和城镇转移，鼓励农民工返乡创业，提高农民工资性收入；加强农民负担监督管理，确保各项惠农政策落实到位，提高农民转移性收入和财产性收入。

　　关键词保障

　　企业退休人员月增养老金140元

　　有人说，中国人之所以不敢花钱，是因为社会的保障机制还不完善，“人有远忧”。因此，报告明确提出，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，加快社会保障体系建设。抓好第三批新型农村社会养老保险试点工作，研究制定城镇老年居民养老保障制度；企业退休人员月人均增加基本养老金140元；稳步提高各项社会保险待遇，积极稳妥推进养老基金投资运营。加强住房保障，大规模推进公共租赁住房等保障性安居工程建设，加快棚户区改造，确保今年新增保障性住房和棚户区改造住房41.6万套（户）。加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接，提高社会保障统筹层次，建立“双联”帮扶工作长效机制，重点推进减灾救灾、养老服务、城市福利院、农村敬老院、城乡社区等民政基础设施建设。

　　同时，要健全社会救助体系，完善城乡最低生活保障制度，提高城乡低保、农村五保供养和孤儿基本生活保障标准，确保达到全国平均水平。今年，城乡低保月人均补差分别提高到168元、65元；分散和集中供养农村五保对象年人均供养标准分别提高到1500元、3000元；孤儿基本生活费每人每月达到600元。健全最低工资标准调整机制，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。做好优抚安置工作，积极发展社会福利和慈善事业。

　　关键词物价

　　落实“米袋子”省长负责制

　　“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”等网络流行词在幽你一默的同时，也表现出网民对物价飞涨的无奈。

　　报告明确提出，要综合运用市场和行政的手段，稳定价格总水平。大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，加强农产品运销衔接。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，完善粮油储备体系建设，严格执行菜地最低保有量制度，抓紧建设蔬菜重点生产基地、批发集散场地、冷藏运输设施等项目；加强市场监管，抓紧构建稻谷、生猪等主要农产品价格和成本指数发布平台，加强和完善价格调节基金征管工作，强化价格监测预警和监管，严厉打击和惩处制假售假、恶意炒作、扰乱市场的行为，保护消费者权益。

　　同时，报告提出，要促进消费稳定拉动经济增长，力争社会消费品零售总额增长16%以上。提升消费能力，启动实施居民收入倍增计划，促进居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；优化消费环境，加强市场流通体系建设，加强商贸服务物流配送中心和社区服务中心的配套衔接，打造立体化便民服务网络，完善省、市、县一体化质量检测体系。发展新兴消费业态，培育文化、信息等消费热点，扩大汽车和住房消费，拓展服务类消费；加强房地产市场监管，促进房地产市场健康发展；培育和扩大农村消费市场，继续推进“万村千乡”市场工程、“家电下乡”和家电“以旧换新”，争取试点“建材下乡”，加快新农村现代流通服务网络工程建设。

　　关键词实事

　　今年抓好32个为民办实事项目

　　畅达的交通、完善的医疗配套、覆盖越来越广的保障体系……这是和谐宜居的生活。报告中提到的诸多为民办实事指标，为我们勾勒出了三湘大地“十二五”规划开局之年的美好前景。

　　据介绍，去年，湖南为民办实事共完成28项指标，其中超额完成21项。报告提出，今年将突出抓好9大类32个为民办实事项目。

　　32个为民办实事项目

　　类型主要项目

　　农村基础设施改造2000公里县乡公路，建成8000公里乡镇到村水泥（沥青）路，解决农村300万人饮水安全问题，除险加固376座病险水库，新增800个自然村通电话和1000个行政村互联网宽带上网，新建和改造2000个行政村配电网，建设633个乡镇邮政所，新建12万户农村沼气池，建设100个农民专业合作社省级示范社。

　　就学建设500所义务教育合格学校、14所市州特殊教育中心学校和200所农村公办幼儿园。

　　就业新增60万城镇就业人员和60万农村劳动力转移就业，农民技能培训66.2万人。

　　就医居民医保门诊统筹县（市、区）达到73个，统筹地区新农合政策范围内住院费用平均补偿率60%以上，农村五保对象在县乡级新农合定点医疗机构住院实行基本医疗费用全免。

　　安居改造4万户农村危房和2万户国有林场危旧房，新增8.6万套廉租住房，安装5000个城市治安电子防控系统摄像头。

　　养老新型农村养老保险参保人数达到1000万人，移民重点县全部纳入新型农村养老保险试点，扩改建150所农村敬老院。

　　救济救助提高城乡低保对象救助标准和农村五保对象供养标准，帮扶60万贫困农民。

　　环境保护城镇生活垃圾无害化处理率达到56%，建设100个农村清洁工程示范村，地质灾害防治53处。

　　文化服务建设1058个乡镇综合文化站、8000个农家书屋。

　　关键词网络

　　“重视网络民意”连续两年进报告

　　网络的发展，为汇集民意提供了更为广阔和便利的平台，已经成为影响决策的一支重要力量。“重视网络民意”，今年毫不意外地再次被写进《政府工作报告》。

　　报告提出，建立完善省、市、县三级政府互联互通的电子政务系统和电子监察系统，逐步实现网上办公、网上服务和网上监督，重视网络民意，建设好各级政府互联网信息服务平台和便民服务网络平台。

　　同时，加强政府法制工作，保证人民群众合理的诉求、合法的利益得到充分体现。报告指出，增强各级政府服务发展的责任，任何时候、任何工作都要服从服务于发展，无论何职、无论何岗都要以促进发展为首要职责，做到推动工作毫不放松，促进发展决不懈怠；强化政府绩效评估和行政问责，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，健全重大决策部署执行情况检查和专项督查制度，推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，扎实开展“效能制度落实年”活动。